市当局办公室合于印发《溧阳市创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》《新北区创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》的报告

　　市当局办公室合于印发《溧阳市创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》《新北区创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》的报告

　　市当局办公室合于印发《溧阳市创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》《新北区创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》的报告

　　《溧阳市创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》《新北区创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划》一经市当局常务聚会审议通过，现印发你们，请负责贯彻践诺。

　　溧阳市创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划为贯彻落实《江苏省创办健康生态产物价格告竣机造践诺计划》，溧阳市环绕胀动生态更始、激动绿色开展的倾向，正在天目湖水情况容量往还试点的本原上，进一步深化溧阳丘陵山区生态产物价格告竣，造成权柄类生态产物价格告竣溧阳形式，特拟定本计划。

　　1. 长三角地域的地舆中央。溧阳处于长三角都会群的地舆中央、苏浙皖三省接壤处，位于南京都会圈、上海多半会圈、杭州都会圈、苏锡常都会圈的接壤地带，素有“鸡鸣醒三省”之说。市域面积1535平方公里，距南京禄口国际机场仅68千米，宁杭高铁、宁杭高速、扬溧高速、常溧高速、104国道、丹金溧漕河、芜太运河穿境而过，交通区位条目杰出，水陆空交通便捷。2021年全市告竣地域临蓐总值1261亿元，寻常民多预算收入告终87亿元。溧阳位列世界百强县第25名和科技更始百强县第12名。

　　2. “三山一水六分田”的低山丘陵山区。境内有低山、丘陵、平原圩区等多种区域模范地貌类型，林木、水域和耕地总遮盖率高达89.2%。水域面积284平方公里，水域类型雄厚多样，河网纵横，库塘星罗，水情况质地良好，国省控查核断面优Ⅲ比例100%，人均水资源量是全省的4.26倍。泥土资源雄厚，泥土类型首要为黄棕壤和水稻土，南部山区有大片的富硒泥土。湿地保有量为201平方公里，此中水产养殖场占71.7%。林地面积325.8平方公里，林木遮盖率达32%，比全省高8个百分点。雄厚的天然资源为野活泼物的生息繁衍供给了得天独厚的条目，全市共有生物物种1759种，此中蕴涵国度级珍稀濒危植物17种、国度偏护动物19种。

　　3. “三山两湖抱田园”的生态歇闲区。溧阳由南山、曹山、瓦屋山、天目湖、长荡湖围绕，“溧阳琴廊”“十二望楼景观廊”镶嵌此中，220多个农村旅游点、62个富丽农村和特性田园农村星罗棋布，365公里的“溧阳1号公道”“串珠成线构面”，勾画出溧阳全域的精美山川。溧阳泥土富硒、水质弱碱、氛围富氧，是国度生态市、国度环保楷模都会、中国精良旅游都会、中国最美歇闲度假旅游都会、国度卫生都会、中国龟龄之乡和寰宇龟龄之乡，是知名的“鱼米之乡”“丝绸之乡”“茶叶之乡”，享有“上有天国，下有苏杭；出了苏杭，美正在溧阳”的美誉。现有3个国度5A级旅游景区（天目湖、南山竹海、御水温泉）、1个国度丛林公园，是世界第一个具有2个国度湿地公园（天目湖、长荡湖）的县级行政区。

　　4. 史乘文明深重的感恩信义城。溧阳，名起年龄，公元前221年筑县，迄今已有2230多年史乘，是世界维系原名称的57个县之一。溧阳是吴越文明的代表，也是中国四大古琴之一“焦尾琴”的老家，创作了溧阳“三跳”、傩文明、泓口丝弦、安定锣胀、乌饭节、跳马灯等民间文明宝物。年龄期间伍子胥亡楚奔吴路过溧阳，留下了史贞女言必有据、舍命相救的感人事迹；《游子吟》是孟郊正在溧阳任县尉时所作，母慈子孝的朴拙心情，博得了多数国人的深切共识；唐代诗人李白曾三到溧阳，留下《猛虎行》等诸多不朽诗篇。抗战工夫，新四军正在溧阳水西村创办江南指点部，铸就了一方赤色热土。正在感恩、信义和革命等“基因”的传承下，溧阳获评世界文雅都会，入选世界新期间文雅实习中央试点地域，有利于溧阳正在生态文雅维护和物色“两山”转化的道道上转更改始。

　　1. 长三角生态更始树范都会。正在全部融入长三角地域一体化开展进程中，以生态动作本原变量、中枢资源和比力上风，吸引资产、科技、人才等与其凑集裂变，策动城乡空间、民多任职、生存方法与其调和嬗变，体例买通绿水青山便是金山银山的价格转化旅途，从而正在更大规模内告竣以生态激动区域分工团结和都会能级提拔，打造以生态更始驱动县域经济振兴的溧阳范本。

　　2. 生态产物价格告竣跨区域团结树范区。依托苏皖团结树范区和“一地六县”团结区，正在区域生态偏护修复和生态偏护赔偿等周围陆续加紧团结，正在水情况容量目标往还、碳汇往还、水权往还等周围创办安闲往还的机造，贯通生态产物跨区域往还机造，打造生态产物价格告竣跨区域团结范本。

　　1. 溧阳丘陵山区生态资源是优质生态产物需要区。溧阳低山丘陵山区生态资源杰出，是长三角生态式样的紧要构成个人，林草湿生态资源面积达564.8平方千米，首要散布正在宜溧低山丘陵山区和茅山低山丘陵山区会集地域，组成了溧阳市“三山一水六分田”的生态空间，是溧阳维护长三角生态更始树范都会的紧要撑持。依托丘陵山区生态资源，展开生态产物价格告竣旅途物色与实习，有帮于激动生态资产化与资爆发态化，加快低山丘陵山区生态上风向经济上风转移，增厚溧阳以生态为中枢的绿色临蓐力，激动合伙余裕，并对苏南丘陵山区物色生态产物价格告竣阐扬紧要的树范和扩充感化。

　　2. 率先展开天目湖水情况容量往还博得明显功效。2020年溧阳市联结中国科学院南京地舆与湖泊探求所专业科研团队，率先正在生态资源上风显着的天目湖流域展开了以权柄类生态产物——水情况容量为往还主体的生态产物往还试点任务，筑成了溧阳市生态产物往还平台，造成了以“总量把持、分区设限、多元需要、占用付费、平台往还”的水情况容量往还实习，开创了权柄类生态产物实习往还的先例，创办水情况容量低效占用被高效应用取代的高质地开展商场驱动机造，造成绿水青山金山银山双向转化形式，被《新华社》《中国科学报》等讯息媒体多次专题报导，新华日报思思周刊参事版发文，胀动“两山”双向转化资料进入“研习强国”江苏研习平台和江苏大教室，激动了国度和地方相干部分、相干周围的调换与互动，试点正在国内爆发了较为深远的影响。

　　3. 亟需权柄类生态产物供需机造和战略轨造上的冲破。受前期物色的权柄类生态产物简单和遮盖区域有限影响，当宿世态产物价格告竣面对着生态产物商场往还活泼度不高、生态产物价格变现旅途不多等题目。同时，受县域自帮拟定战略的权限影响，导致生态产物供需机造不清，生态产物往还形式不顺，为生态产物付费意图不强等题目，这是当宿世态产物价格告竣的首要瓶颈。以是，亟需以展开创办健康生态产物价格告竣机造省级试点为契机，环绕生态产物供需机造计划和战略配套扶帮，拓展多元化生态产物价格告竣旅途，管理生态产物往还难、变现难的题目，造成可复造、可扩充的生态产物价格告竣溧阳形式。

　　以习新期间中国特性社会主义思思为诱导，深化贯彻习生态文雅思思，完好、精确、全部贯彻新开展理念，以餍足国民民多日益伸长的美好生态情况需求为倾向，坚决绿水青山便是金山银山，坚决偏护生态情况便是偏护临蓐力、刷新生态情况便是开展临蓐力，创办完备生态情况偏护者受益、应用者付费、捣鬼者抵偿的长处导向机造，造成相符区域生态资源现实、契合溧阳生态经济开展特质的生态产物价格告竣旅途，帮力生态资产化和资爆发态化，帮推减污降碳协同增效，不息提拔优质生态产物需要才华，餍足国民日益伸长的美好生态情况须要，激动造成拥有生态更始树范特性的“绿水青山便是金山银山”实习编造。

　　正在天目湖流域生态产物往还商场维护及生态产物往还试点任务的本原上，针对溧阳生态资源杰出的丘陵山区物色生态容量和生态碳汇等生态权柄类生态产物价格告竣机造与旅途，到2024年告竣以下倾向：

　　——筑成体例高效的生态容量和生态碳汇监测编造。以溧阳丘陵山区水文水质和生态固碳监测为重心，正在已有监测编造本原上，针对丘陵山区重心性能水体水文水质和模范林草湿生态体例（生态固碳热门）创办旧例巡测和高频通量数据监测编造，告竣溧阳丘陵山区紧要性能水体生态容量和生态碳汇的动态监测，撑持丘陵山区生态容量与生态碳汇科学核算编造创办。

　　——创办客观科学的生态容量与生态碳汇核算编造。正在天目湖生态容量往还试点本原上，连接溧阳丘陵山区生态容量监测编造，拓展创办针对丘陵山区生态容量和规划主体容量占用测算编造；基于溧阳丘陵山区紧要林草湿生态碳汇监测，调和形象和遥感等多源数据，创办基于机理模子的生态碳汇网格化核算编造；造成西南丘陵山区可扩充、可复造的水情况容量和生态碳汇测算指南。

　　——造成凿凿可行的权柄类生态产物往还机造。基于“总量把持，分区设限”，慢慢胀动溧阳丘陵山区减污降碳的准绳，针对溧阳丘陵山区重心性能水体水情况特质及分别流域分区生态容量可分拨量与规划主体占用量，拟定生态容量初始分拨编造。创办生态产物应用券证（生态容量占用、碳汇目标）有偿应用轨造，按摄影合轨则，对新入、赶过生态容量占用的规划主体以及须要碳汇目标的规划主体，实行生态产物应用券证付费置备，拟定往还形式，造成《溧阳市生态产物（权柄类）往还拘束主见》，筑成区域性生态产物往还平台。

　　（1）胀动天然资源资产备案确权，真切生态产物权属。展开溧阳市域天然资源资产清查、健康天然资源确权备案榜样，胀动溧阳市天然资源资产团结确权备案，界定天然资源资产产权主体，真切生态产物权责归属。

　　（2）完备溧阳丘陵山区生态容量和生态碳汇监测编造。兼顾整合水文水利、环保、形象及中科院南京地湖所生态观测站等正在溧阳丘陵山区的生态监测编造；梳理溧阳丘陵山区紧要河湖水体国控断面水情况监测编造、林草湿生态体例碳通量观测编造及形象水文等本原数据监测体例；填充和创办重心性能水体和生态体例水情况与碳通量监测编造，创办主动高频监测和旧例巡测相连接的生态容量和生态碳汇监测编造，为创办和完备溧阳丘陵山区生态容量、生态碳汇核算编造供给数据撑持。

　　（3）深化生态情况讯息监测协同。正在生态容量和生态碳汇监测编造本原上，进一步完备溧阳市多部分协同的程序化核算数据监测采集编造。使用空天下一体化多源科学数据，激动核算本原数据工致化，慢慢维护全市生态因素网格化监测编造与生态大数据平台。

　　（4）健康溧阳丘陵山区生态容量核算编造。基于溧阳丘陵山区紧要河湖水体水情况特质与任职性能，创办分别性能水体分区；连接分别性能水体分区水情况监测编造，将天目湖流域生态容量测算编造拓展至分别性能分区，通过水文模子、陆域和湖库污染物输移模子的相互嵌套和联结模仿，告竣流域、河湖水文和污染物一体化测算，创办合用于东南丘陵山区分别性能水体的生态容量科学核算编造，造成《东南丘陵山区生态容量核算指南》。

　　（5）创办溧阳丘陵山区生态碳汇核算编造。基于溧阳模范生态体例（林、草、湿地和大型水库等）碳通量监测编造，耦合形象与遥感多源数据，应用生态机理模子，科学核算模范生态体例生态碳汇量，创办溧阳模范生态体例生态碳汇门径学。开荒生态碳汇监测平台，告竣溧阳生态碳汇动态科学核算与禁锢，发端造成溧阳市生态碳汇物质地的网格化工致化核算与评估。

　　（6）展开规划主体生态容量占用与碳汇目标需求评估。筛选溧阳丘陵山区分别生态敏锐分区的生态容量占用重心规划主体（大型茶场、宾馆饭馆等）；按照分别资产类型及范畴，接纳表面测算和监测结果并用方法，测算各种规划主体生态容量占用量；采用资源花消门径创办分别行业碳汇目标需求核算门径学，测算分别行业企业碳汇目标动态需求。

　　（7）兼顾生态容量与碳汇目标拘束。以水情况质地安闲提拔和碳减排为倾向，创办践诺“总量把持，分区设限”的生态容量和碳汇目标拘束轨造。真切近况容量维系的根本条目，按照溧阳丘陵山区分别区域生态敏锐水平，连接生态工程容量增量，审定分别分区生态容量分拨上限值和规划主体占用限值，创办初始分拨机造。创办监视轨造，按期测算规划主体生态容量占用和碳汇目标动态需求，更更生态产物应用券证；按摄影合轨则，对新入和赶过生态容量占用的规划主体以及须要碳汇目标的规划主体实行有偿置备。

　　（8）创办生态产物价钱编造。创办生态偏护进入及情况办理本钱恒久数据清单，展开工业园区、当代特性农业、旅游、住宿以及餐饮等首要资产本钱受益考查，创办溧阳丘陵山区生态容量往还基准价钱模子。基于生态偏护进入、情况办理本钱与生态占用受益拟定溧阳丘陵山区生态容量基准价；采用国度参考价动作生态碳汇基准价，创办生态容量和生态碳汇等首要生态权柄类产物的基准价钱编造。规划主体正在基准价钱的本原上对生态产物应用券证，按摄影合轨则，实行置备。

　　（9）创办生态产物往还形式，造成权柄类生态产物往还轨造。拟定生态容量占用和碳汇目标往还的置备、缴费和发放等症结；创办生态产物往还平台，需要方与需求方生态产物应用券证供需讯息及时揭橥；拟定造成《溧阳市生态产物（权柄类）往还拘束主见》，榜样生态产物应用券证的往还流程，真切分别部分职责，管理供需主体往还手脚，造成权柄类生态产物往还轨造。

　　（10）开荒碳普惠运用场景，指引民多到场生态产物价格转化。因地造宜开荒溧阳特性的项目类碳普惠减体面景：“电动溧阳”、“农业明净临蓐”等低碳绿色减排项目；开荒民多类碳普惠减体面景：民多交通出行、新能源车应用、垃圾分类减排；创办分别运用场景的碳减排门径学，完备用户胀动要领，对用户低碳手脚践诺积分赏赐。按照碳普惠进献给予相应积分，并将积分环境纳入部分信用拘束，优先供给金融任职，胀舞民多到场生态产物价格告竣的踊跃性。

　　（11）阐扬丘陵山区生态碳汇上风资源，策动生态旅游经济开展。安身溧阳丘陵山区生态上风，创办生态碳汇规划开荒与低碳旅游经济连接机造。优先研讨正在生态碳汇资源雄厚的丘陵山区展开大型聚会；为策动溧阳旅游经济的大型行动或项目“碳中和”供给生态碳汇，告竣生态碳汇价格最大化。

　　（12）多元化生态赔偿，激动生态产物价格告竣。将分别分区水情况容量和碳汇环境动态纳入纵向生态赔偿的按照，完备纵向生态赔偿机造；激动行政区域间水情况容量和碳汇目标的核算与往还，激动横向生态赔偿的多元化，拓展生态产物价格告竣旅途。

　　（13）给予生态产物金融属性，修筑多元化生态产物价格告竣编造。加紧与绿色金融对接，激动银行、证券、基金等金融机构与我市团结设立绿色开展指引基金。基于生态产物价格科学核算，给予生态产物金融属性，激动权柄类生态产物典质、投资和融资等绿色金融更始，强盛生态产物往还供需主体，胀舞生态产物往还商场活泼度，造成生态产物的可陆续开荒规划保证机造。

　　（14）绿色金融模范案例树范，胀动绿色金融更始机造。基于水情况容量、生态碳汇价格科学核算，率先展开水情况容量扩容工程和生态碳汇增量工程的绿色金融实习，胀动生态产物规划开荒的绿色信贷模范案例树范，物色造成生态产物绿色金融更始机造。

　　贯彻落实焦点和省、市合于生态产物价格告竣的相干指示心灵，创办健康试点维护和洽胀动机造，造造生态产物价格告竣机造试点任务诱导幼组。进一步压紧压实生态“党政同责、一岗双责”，凿凿将生态情况维护纳入党委、当局齐抓共管的周围，各级党政首措施导动作第一负担人，凿凿推行好总指点、总和洽、总调换、总督查职责，激动造成党政团机合造诱导、当局分担诱导全体践诺、部分各司其职、社会通俗到场的任务式样，全力造成生态产物价格告竣的协力。

　　拟定完备相干配套战略轨造，踊跃指引企业、金融机构和第三方评判机构等商场主体到场生态产物保值增值，创办健康生态偏护修复的产权胀动机造。深化践诺人才引进谋略，将生态产物价格告收任务纳入溧阳市紧缺专业人才引进规模，拟定拥有吸引力的人才引进优惠战略，通过人才引进、挂职调换、项目团结、会批评坛等方法，造就和引进一批更始型复合型人才。

　　加大当局财务进入力度，探求设立生态产物价格告竣专项资金，将试点进入纳入民多财务付出规模。加大省级、市级财务部分相干专项资金争取力度。将生态产物价格告竣试点任务经费列入财务预算，足额保证试点各项任务须要，确保试点任务急迅胀动。大举开展绿色金融，踊跃创更生态信贷、生态应用权债券和生态产物保障等金融战略和产物，唆使、指引金融机构加大看待生态产物价格告竣的金融扶帮力度。

　　富裕应用纸媒、流媒及各种微媒体平台，发扬绿水青山便是金山银山的理念，加大生态产物价格告收任务传播力度。通过讯息媒体和互联网等渠道，加大生态产物传播推介力度，提拔生态产物的社会合心度。修筑生态文明宣称平台，大举传播前辈模范，建议轮回低碳的绿色开展方法和生存方法。依托中科院南京地湖所等上等院校和科研机构，加紧对生态产物价格告竣机造转更改始的探求，环绕试点重心劳动构造展开相干专题探乞降培训，拓荒试点思绪，供给技巧扶帮。

　　将生态产物价格告收任务胀动环境动作评判镇（区、街道）、部分诱导班子和相合诱导干部的紧要参考，创办试点维护查核评估机造，将试点劳动纳入溧阳市委、市当局归纳查核深化转变查核实质。创办生态产物价格转化专项干部教育机造，将干部正在试点维护中的工功课绩动作选拔任用的紧要按照。按期评估镇（区、街道）、部分任务落实环境，巨大劳绩、体味和题目实时向溧阳市委、市当局告诉。

　　摸清区域林业碳汇资源本底，创办林业碳汇讯息库，做好造林、丛林规划碳汇项主意优先开荒区域，修筑适合区域内碳汇预测模子。

　　开荒电动溧阳、垃圾分类减排等溧阳特性的碳普惠减体面景，创办分别运用场景的碳减排门径学，对用户低碳手脚践诺积分赏赐，并将积分环境纳入部分信用拘束，优先供给金融任职，胀舞民多到场生态产物价格告竣的踊跃性。

　　正在现有生态产物往还平台本原上，拟定《溧阳市生态产物（权柄类）往还拘束主见》，不息扩充往还品品种型，筑成区域性生态产物往还平台。

　　新北区创办健康生态产物价格告竣机造试点任务计划为贯彻落实《江苏省创办健康生态产物价格告竣机造践诺计划》，因地造宜胀动省级试点任务，拟定新北区试点任务计划。

　　1. 区位状态。常州国度高新区（新北区）位于常州市北部，是1992年11月经国务院照准造造的首批国度级高新区之一，2002年4月，正在常州国度高新区本原上设立了常州市新北区，实行“两块牌子、一套班子”的拘束体例。目前下辖5镇5街道，一个省级经济开荒区，一个归纳保税区，面积508.91平方公里，常住生齿89.45万人。新北区北濒长江，与泰州市隔江相望；南枕沪宁铁道，与常州市天宁区和钟楼区接壤；东与江阴市相邻；西与丹阳市和扬中市交界。距上海、南京均不到2幼时车程，境内有七通八达、急迅便捷的“水、陆、空、铁”四位一体立体对应酬通网，京沪高速铁道、沪宁铁道、沪蓉高速、江宜高速、常泰高速、346国道、122省道、239省道、常澄道等穿区而过，京沪高速铁道常州北站坐落区内，联动南北的常泰过江通道已进入全部施工阶段。具有常州市全面的25.8千米长江岸线，国度一类绽放港口——常州港、省内最大内河港——奔牛港，并已开明国际远洋运输航路。位于区内的常州奔牛国际机场现已有14家航空公司正在飞运营，通航30个境表里都会。

　　2. 地质环境。新北区大地构造属于江阴—溧阳复背斜、东台—溧阳地动带，基岩以上散布着140米～200米的第四纪冲积土层，属相对安闲地域。地貌单位属长江三角洲冲积平原，湖西和武澄锡虞北部的平原地域，地形平整，地势西北高东南低，总体地势较高，地面标高寻常为3.61米～5.61米（青岛标高）。区内兼有平原、圩区和极少量的丘陵地。从全区各种面积散布看，圩区占14.6%，平原占84.3%，丘陵占1.1%。圩区首要散布于区域西北的黄江山以北，沿江下滩以及录安洲；区内大个人为平原区，首要散布于中央城区澡港河相近；极少量丘陵散布于区域西北部、浦河以南的幼黄山区域。

　　3. 社会经济大概。2021年，告竣地域临蓐总值1820.37亿元，同比伸长9%；人均GDP冲破20万元；告终寻常民多预算收入141.59亿元。国度高新区归纳排名提拔至世界第23位，跻出身界归纳能力百强区第13位。全区上下深耕“两特三新一智能”（聪慧能源、新资料、新能源汽车及汽车中枢零部件、新医药及医疗工具、新一代讯息技巧、高端智能缔造装置）重心资产链，尽心死力做强“532”开展战术资产中轴、更始中轴。2021年范畴以上工业企业总产值到达3011.77亿元，“两特三新一智能”资产产值占比横跨70%；上市公司总市值冲破3000亿元，创史乘新高。旅游名区富强开展，创成省级全域旅游树范区、省级文明和旅游消费试点单元，国度3A级以上旅游景区到达5家，新龙生态林中枢区、汉江道精品街接踵筑成绽放，中华恐龙园荣获“影响寰宇的——中国文明旅游名景”称谓，“中华恐龙园”招牌成为江苏首个以“中华”字样冠称的国字号招牌。农业高质地开展，获评国度农产物格地安适区、省级当代生态轮回农业试点项目县（区）和省级当代农业资产树范园，入选“世界屯子一二三资产调和开展先导区”“国度农业绿色开展先行区”创筑名录。

　　4. 生态资源禀赋。水资源。新北区境内共有河流192协议583公里，此中长江、苏南运河、新孟河等3条河流为流域性河流，澡港河、德胜河、北塘河等3条河流为市级河流。南北向区级河流有浦河、剩银河等11条；东西向区级河流有十里横河、城巷大沟等12条，另表尚有镇级河流110条，村级河流53条，造成一个通江入河的平原河网。林业资源。全区植被拥有显着的从暖温带向亚热带过渡的特质，属于北亚热带常绿阔叶和落叶阔叶混交林，并以落叶阔叶树种为主，另表尚有常绿针叶林、次生山地灌木丛等。自然植被资源首要散布正在幼黄山，2021年，全区林木遮盖率达18.9%。湿地资源。首要会集于长江及其洲岛，全区天然湿地偏护率达65%。创办录安洲湿地偏护幼区、长江湿地偏护幼区，区内长江湿地已列入江苏省省级紧要湿地名录。

　　1. 沿江偏护新典型。新北区动作常州市独一的沿江区域，承载着都会取水口、排水口、口岸船埠、过江通道等多项性能，是全市长江大偏护的主阵脚。近年来，全区坚韧筑设“生态优先、绿色开展”理念，有力贯彻“共抓大偏护、不搞大开荒”，破解“化工围江”博得踊跃功效，沿江偏护修复维护恶果初显。通过试点践诺，将加快造成“一带两片三廊”空间机合，告竣沿江地域生态修复和偏护全遮盖，踊跃正在沿江地域率先告竣生态优先绿色开展实习功效会集呈现，进一步写好破解“化工围江”后半篇的“生态拥江”著作，全力维护成为全省以至世界沿江偏护修复的新典型。

　　2. 绿色开展创改日。兼顾胀动沿江资产转型升级，日雕月琢维护当代绿色资产编造，正在深耕“两特三新一智能”重心资产链，尽心死力做强“532”开展战术资产中轴、更始中轴的本原上，进一步坚决把生态、临蓐、生存协调共生的合联富裕融入到长江大偏护总体生态式样中，合理构造三生空间，加快绿色置换，打造集生态保育、湿地修养、科普教学、田园游览为一体的江南特性沿江生态长廊，激动资产和都会相互渗入、合伙开展，告竣“资产开荒区”向“产城调和品格性能区”的转型，成为长江经济带的紧要绿色伸长极、国度生态文雅树范区，开创常州沿江地域资产与人居调和、生态与经济共赢的新地步。

　　3. 资源往还物色地。全区天然资源周围生态产物价格告收任务本原优良，前期正在沿江1公里规模内低质低效化工企业全面腾退“清零”的本原上，更始性地提出以“企业退出—生态修复—目标调剂—易地应用”为旅途的“生态空间赔偿”机造，成为全省唯逐一个获批沿江合上腾退化工企业用地资源整合应用试点的地域。生态整饬验收通事后转移为生态与农业性能空间的土地，按轨则异地调剂应用其对应的策划维护用地目标，缓解土地因素亏欠的窘境，管理腾退化工企业搬家难、资金亏欠的题目。

　　（1）全部拟定造成绿色开展门道。百折不回走“生态优先、绿色开展”之道，拟定造成以《长江经济带（常州沿江地域）生态优先绿色转型开展策划（2018～2035年）》为引颈，以领土空间构造策划为原则，以资产定位策划、归纳交通策划、生态景观策划、都会计划策划、常泰通道跨江调和桥头堡区域专项策划为撑持的绿色转型开展策划编造，刚强深化一体化纵深安排，竭力打造沿江“一带两片三廊”（沿江绿色转型发呈现范带、产城调和片区、富丽农村片区、新龙生态林廊道、澡港河生态廊道、德胜河生态廊道）绿色开展新式样。维护当代绿色资产编造，真切聪慧能源、新资料、新能源汽车及汽车中枢零部件、新医药及医疗工具、新一代讯息技巧、高端智能缔造装置六大主导资产开展目标，日雕月琢深耕“两特三新一智能”重心资产链。

　　（2）更始造成绿色开展体例机造。全部践行绿色开展理念，出台《新北区生态情况偏护任务负担轨则》，印发《常州高新区（新北区）党政诱导干部“四责联审”结果品级评定主见（试行）》，率先正在全市创办绿色查核机造，把生态文雅维护负担纳入党政诱导干部“四责联审”周围。拟定《新北区沿江排涝泵站排水管控主见》，告竣入江排口主动正在线监测全遮盖。正在全省率先揭橥《化工企业安适合上根本哀求》《化工企业安适合上现场监视拘束任职榜样》等两项地方程序，弥补了江苏省正在该周围的空缺。率先构造重心镇（街道）、重心园区、重心行业等多个层面展开相符本身特性的“情况应急物资贮备微站点”维护。正在全市率先告终滨江、西部、城区三个环保所的榜样化维护，并实体化运转。先后造造新苏环保、新美水务等三大国有环保企业，全部修筑集投资、维护、运营、研发为一体的更始型绿色环保资产链，全部买通污染防治和情况治污上下游症结。踊跃破解“化工围江”困难，以沿江合上腾退化工企业用地资源整合应用为抓手，更始性地提出以“企业退出—生态修复—目标调剂—易地应用”为旅途的“生态空间赔偿”机造。

　　（3）陆续加强生态产物需要才华。加快生态绿城维护，以“增核、扩绿、联网”为首要方式，陆续践诺生态源偏护、城乡公园绿地、生态廊道、生态绿道、特性中心维护等六大“生态绿城”维护工程，新龙生态林等三大生态屏蔽根本造成，三江口公园、新龙湿地公园等23个公园绿地筑成绽放，全区绿化遮盖率提拔至39.5%，告竣“增核”9264亩，“扩绿”3958亩，“联网”近50公里。国度级生态偏护红线平方公里，新孟河净水通道爱护区、长江（常州市区）紧要湿地、新龙和幼黄山生态公益林等省级生态空间管控区域面积达51.5平方公里，拥有紧要生态性能的区域、紧要生态体例以及生物多样性取得有用偏护。加快沿江岸线生态保育与景观克复，新增绿地超3000亩，生态岸线%，位列全省第一。踊跃修筑富裕生气的滨水空间，沿线安排工业遗产式长江大偏护呈现馆、打开式省庄河生态廊道、十里生态绿廊等，加快告竣沿江景色从“工业锈带”到“生态秀带”的绿色蝶变。

　　（1）生态情况本底条目不具上风。全区属长江三角洲冲积平原，只要幼黄山区域散布极少量丘陵，开荒应用较早，开荒强度较大，生态资源亏欠，天然林地、湿地等生态用地比例偏低。按照三调结果，全区具有湿地面积286.32公顷，占比0.56%；乔木林地面积531.35公顷，占比1.04%；水域面积7187.51公顷，占比14.12%。

　　（2）资产转型升级压力较大。全区资产开展程度总体仍处于中游，资产机合相对侧重，且全区存量工业用地已达高位，增量空间极为有限。“十四五”岁月，全区工业化、城镇化仍将急迅胀动，资源情况管理将日益趋紧，总体还面对着奈何正在保证区域情况陆续刷新提拔的本原上，为经济开展腾出更大的开展空间、更多的承载容量，告竣开展质地和效益双提拔的苛苛挑衅。

　　（3）战略瓶颈有待扶帮冲破。正在前期激动生态产物价格告竣进程中还存正在个人战略瓶颈，如将沿江化工企业维护用地整饬为其他林地和草地，与现行城乡维护用地增减挂钩、工矿烧毁地复垦应用战略有分别。

　　以习新期间中国特性社会主义思思为诱导，深化贯彻习生态文雅思思，深化贯彻习对江苏任务紧要指示心灵，以“生态优先、绿色开展”为引颈，坚决绿水青山便是金山银山，坚决偏护生态情况便是偏护临蓐力、刷新生态情况便是开展临蓐力，以保证天然生态体例歇摄生息为本原，以体例机造转更改始为中枢，胀动生态资产化和资爆发态化，体例胀动资产转型升级与生态情况维护的耦合开展，出力将长江常州段维护成为全省生态文雅先行树范带、和洽开展带，全力把新北区打酿成为沿江地域生态产物价格告竣的典型，修筑可复造、可扩充的生态产物价格告竣“新北形式”。

　　（1）坚决偏护优先、合理应用。尊崇天然、适应天然、偏护天然，守住天然生态安适畛域，彻底摒弃以损失生态情况换取偶尔一地经济伸长的做法，坚决以保证天然生态体例歇摄生息为本原，增值天然本钱，厚植生态产物价格。

　　（2）坚决当局主导、商场运作。富裕研讨分别生态产物价格告竣旅途，器重阐扬当局正在轨造计划、经济赔偿、绩效查核和营造社会气氛等方面的主导感化，富裕阐扬商场正在资源装备中的决计性感化，激动生态产物价格有用转化。

　　（3）坚决因地造宜、重心冲破。连接全区现实环境以及各样生态产物价格告竣的难易水平，分类施策、因地造宜、循序渐进胀动各项任务，正在沿江生态增值和激动高质地开展方面重心冲破，物色造成适合存量用地生态办理的实习体味和扩充形式。

　　（4）坚决兼顾和洽、互相激动。加紧部分团结，真切职责分工，兼顾和洽整个偏护和归纳办理、生态偏护和经济开展，加强生态产物价格告竣机造维护的整脾气和体例性，确保试点任务博得实效，生态产物价格取得富裕告竣。

　　到2024年，重心劳动博得冲破性发展，拥有新北特性的沿江生态产物价格告竣的轨造框架发端造成，生态产物往还轨造根本创办，生态产物价格告竣旅途有用拓展，长处导向机造发端修筑，生态上风转化为经济上风的才华显着加强，激动社会经济高质地开展和生态情况质地陆续刷新，造成凸显沿江特性的可复造、可扩充的生态产物价格告竣体味做法。

　　聚焦沿江偏护修复和绿色开展目标，踊跃物色修筑新北区生态产物价格告竣技巧扶帮编造、告竣形式和轨造保证编造。

　　——激动长江岸线偏护应用。连接区天然资源生态偏护与开荒应用现实，践诺山川林田湖草体例性偏护修复，加紧各种生态空间管控区域禁锢，胀动长江文明公园（常州段）维护。

　　——物色生态价格告竣形式。基于区天然条目和经济开展程度，胀动绿色高质地开展，物色造成生态产物增值溢价、生态资产化规划、生态赔偿等可复造可扩充的价格告竣形式。

　　——物色机造体例更始。环绕造成“偏护者受益、应用者付费”长处导向，物色创办“生态积分”机造，展开“危污乱散低”办理生态情况评判、目标往还等，造成任职于生态产物价格告竣的轨造保证编造。

　　（1）胀动沿江地块的生态价格评估。对沿江一公里化工资产腾退企业践诺全部生态情况考查，摸清近年来沿江区域已告终生态修复状态及改日生态修复需求，创办相符沿江区域现实特质的生态产物价格核算目标编造，目标首要涉及生态物质产物、生态调动任职和生态文明任职等三个方面，归纳使用用度付出法、生境等价法、影子价钱法、享笑价格法等核算门径对沿江区域生态产物价格实行评估，筑设区域生态账户，核算各地块“生态积分”。

　　（2）修筑沿江区域土地“生态积分”均衡机造。以“生态积分不低落，生态价格净伸长”为倾向，把修复本钱或生态价格纳入到开荒本钱中，修筑基于“生态积分”的异地生态调动机造。拟定可操作性强的、也许将生态用地生态价格量化为生态积分的技巧细则和分别生态用地类型的生态积分换算程序。修筑“生态积分”赔偿机造，企业通过现金置备、资产返补或生态修复方法了偿土地应用中的“生态积分”，物色创办商场化“生态积分”往还轨造，构造践诺“生态积分”往还，正在土地出让时从授权机构置备“生态积分”，从而对各种维护行动酿成负面影响的生态体例性能实行赔偿，激动告竣“偏护者受益、应用者付费”。总体确保区域生态账户积分不低落，生态价格逐年提拔。

　　（3）连接区域“生态积分”胀动沿江区域“三生”空间优化。践诺沿江岸线机合优化，确保生态岸线比例，优化临蓐与生存岸线。胀动低质低效资产用地腾退修复，激动生态产物增值。正经践诺长江经济带开展负面清单指南、天然生态偏护修复手脚负面清单，慢慢清退不相符首要生态性能导向的工业用地。总体通过沿江区域“三生”空间优化，提拔区域“生态积分”和生态性能。

　　（4）修筑全区企业生态情况分类评判编造。连接区内资产机合和企业范畴特质，研讨用能、用水和排污量、碳排放等生态权柄类目标，连接厂区绿化率、绿色采购比例等绿色生态目标和企业年均生态情况偏护进入、企业到场社会环保公益行动频次等目标，填充造成包括质地效益、技巧更始、生态情况、绿色开展等多个维度企业分类评判编造。以年度为周期，按期展开归纳评判任务，将企业分为ABCD四类：A类为重心开展类，B类为唆使提拔类，C类为帮扶整饬类，D类为舍弃合停类，实行为态拘束。并将分类评判结果纳入“危污乱散低”评判目标编造，指引下一步“危污乱散低”归纳办理任务。

　　（5）展开全区工业用地土地、排污许可、用能、用水等权柄本原考查，整合统计、环保、资规、税务等部分涉企数据，合伙修筑并慢慢完备新北区企业归纳评判数据库，为全区企业分类归纳评判任务顺手展开供给本原数据保证。

　　（6）深化展开“危污乱散低”归纳办理任务。加大区内低质低效资产用地腾退修复，物色整合城乡维护用地增减挂钩、工矿烧毁地复垦应用等战略用具，放大战略集功效应。买通收购贮备、唆使流转、和议置换、“退二进三”及“退二优二”旅途，发掘低效用地潜正在价格。

　　（7）修筑全区生态产物贮备机造。通过全区“危污乱散低”归纳办理任务，对从新开释的用能权、排污权等生态权柄目标，以国有公司动作贮备拘束单元对其实行会集收储，接纳商场往还的方法，有偿出让给因为企业本身开展而新筑、扩筑项目导致排污和用能等需求伸长的企业。

　　（8）胀动沿江天然资源考查评估。遵从天然资源团结确权备案规程榜样哀求，富裕应用第三次领土资源考查等现有劳绩，以15条区级河流为试点规模，合理规定天然资源备案单位，有序胀动试点规模内天然资源资产团结确权备案。物色展开沿江片区生态产物的本原讯息考查，重心聚焦沿江林地、草地、场所及澡港河、德胜河、新孟河三条主河流及两侧生态绿廊（河流）等，摸清沿江地域生态产物数目、质地、空间构造等底数。创办沿江片区生态产物动态监测轨造，依托卫星遥感、物联网等技巧方式维护立体化、数字化生态情况监测汇集，按期监测生态产物性能量、价格量及其转折环境，深化该区域规模各种生态空间管控区域的生态产物监测，慢慢告竣沿江片区GEP核算清单化。

　　（9）提拔沿江生态体例调动任职性能。加紧各种生态空间管控区域禁锢，加紧山川林田湖草体例性偏护修复，克规复生态天然体例。加紧入江河流生态整饬，确保告竣黑臭水体长久清零。陆续践诺长江紧要湿地偏护工程，以天然修复为主，加强生物多样性偏护、水源修养、岸线防护等性能。陆续胀动新龙生态林等生态公益林维护，加强氛围净化、固碳释氧等性能。践诺幼黄山等生态体例偏护与修复工程，加强生物多样性偏护、水土维系等性能。加大沿江及其他低质低效资产腾退用地的泥土修复力度，加快修复地块验收和再应用。唆使将生态情况偏护修复与生态产物规划开荒权柄挂钩，对践诺丛林碳汇提拔等归纳整饬的社会主体，正在保证生态效益和依法依规条件下，许诺应用肯定比例的土地开展生态农业、生态旅游获取收益。兼顾胀动都会更新和富丽田园农村维护，打造表示“鱼米之乡”之美确当代农业片区，整合孟河、西夏墅农业资源，以万顷良田、幼黄山为中枢，激动孟河医派、齐梁文明的活化传承，维护国度级当代农业资产树范园和融农游体验、医养歇闲为一体幼黄山生态壮健幼镇。

　　（10）结实胀动常州长江生态文明公园维护。以管控偏护、中心呈现、文旅调和、古板应用四大性能分区为重心，激动区域长江文明创作性转化、更始性开展，策动沿线经济、社会、生态等各周围维护。富裕发掘龙城文明和江河交汇的上风，偏护好史乘文明遗产，将齐梁史乘文明、长江运国土川文明与城乡开展相调和，胀动长江文明公园（常州段）维护。维护“江边丛林”“滨水生态景观长廊”和湿地中水生态净化体例工程，打造最美长江岸线，提质生态产物文明任职资源。重心胀动“一带一渡一碑，一馆一村一岛，一山一林一园”维护，打造以“长江文明”为中心的常州长江生态文明公园。

　　1. 加紧构造诱导。造造创办健康生态产物价格告竣机造试点任务专班，辨别管诱导任专班组长，全部落实诱导牵头主抓负担，凿凿把各项任务攥紧抓实抓到位。区经济开展局动作牵头单元，要加紧兼顾和洽，加紧资源整合，踊跃构造胀动各项任务。区天然资源和策划分局、生态情况局、农业屯子局、财务局等部分动作负担单元，要尽心死力、主动配合、造成协力。各部分环绕重心任务劳动，讯息共享、真切负担、阐明劳动、细化方法，踊跃展开创办健康生态产物价格告竣机造物色，确保试点任务博得骨子性功效。

　　2. 加紧资金保证。深化胀动生态赔偿和绿色金融更始，试点兼顾生态周围挪动支出资金，创更生态担保金轨造，通过设立商场化资产开展基金等方法，扶帮基于生态情况体例性偏护修复的生态产物价格告收工程维护。开荒长江湿地偏护及长江禁捕生态公益性岗亭，对相符条主意首要供给生态产物地域的住民践诺生态赔偿。物色“古运河、古桥、古村”生态产物资产证券化旅途和形式。加快造就生态产物商场规划开荒主体，盘活古旧乡村等存量资源，胀动相干资源权柄会集流转规划。

　　3. 深化智力扶帮。依托常州市、江苏省以至世界该周围著名上等院校和科研机构，以及全区特性新型智库，加紧学术研讨，重心聚焦新北区生态产物观念、周围、特质、类型等本原表面，存量维护用地增减挂钩“绿色折抵”的表面逻辑，生态产物价格评估的内在、核算等技巧门径，“程序单元生态产物”器度、界定、往还等操作方式，进一步深化对生态产物价格告竣机造转更改始的探乞降实习。加紧团结调换，邀请国表里著名专家学者筑言献策，激动与省内、国内以至国际间的调换，总结提炼拥有新北区特性的生态产物价格告竣的体味形式，保证试点任务的顺手展开。

　　4. 深化群情指引。发扬绿水青山便是金山银山的理念，加大生态产物价格告竣机造的传播力度。指定专人加紧试点任务讯息报送，深化讯息调换与劳绩分享。富裕阐扬电视、播送、报纸、互联网、微信民多号等古板媒体和新媒体的传播主阵脚感化，深化解读和传播生态产物价格告竣机造的表面内在、国内更始做法、模范案例。踊跃传播试点维护的发展和阶段性劳绩，总结扩充沿江地域生态产物价格告竣的好体味、好做法。创办民多到场平台，展开群情监视，贯通社会气力到场生态产物价格告竣有用渠道，构造邀请社会各界代浮现场游览沿江偏护修复和绿色开展任务功效，提拔看待生态产物价格告竣的亲身认知，使宽阔民多真正成为生态产物价格告竣的到场者、扩充者和受益者。

　　5. 激动催促落实。踊跃激动将生态产物价格告收任务胀动环境纳入部分年度归纳查核，按期评估生态资源增量，将生态产物总值增减环境动作区内党政诱导班子和诱导干部归纳评判、干部赏罚任免、诱导干部离任审计等紧要参考。展开动态监视查核，将专班劳动落实环境纳入区委、区当局年度督查谋略，通过调换、督查、传达等办法，竭力督导落实，加紧督盘诘责。按期评估试点计划落实及试点重心劳动发展环境，按期向区委、区当局告诉。器重上下联动，加紧与省、市两级发改部分的疏通相合，对试点任务进程中觉察的题目实时纠偏，遭遇巨大题目实时告诉。

　　6. 争取战略扶帮。踊跃争取省市层面正在天然资源、交通运输、能源、农业、水利、生态环保、文明旅游等方面予以战略扶帮。一是正在各级生态公益林拘束中，正在加紧公益林有用偏护的同时，遵从“占一补一”的准绳，进一步卓越会集化连片化，深化对现有零星化散布的公益林实行空间调剂和整合，为丛林旅游、歇闲等非木质资源开荒应用项目维护供给空间。二是进一步榜样复绿土地验收程序。暂时腾退后的化工企业用地尚未统平生态整饬和验收程序。连接试点，归纳量化生态效益、社会效益、经济效益，加快胀动生态整饬恶果的科学评估，造成表面更始、实习可行、效益显着的程序和操作规程。三是进一步延展异地应用空间。跟着生态整饬项主意慢慢践诺，将面对维护用地空间亏欠的题目，影响生态产物价格陆续告竣。通过试点，进一步物色“危污乱散低”用地生态整饬后可用于流量目标璧还等新旅途。

　　展开生态积分量化探求，物色造成积分量化技巧细则。修筑“生态积分”均衡机造，试点把土地修复本钱或土地生态价格通过生态积分办法策动到地块出让进程中，企业通过现金置备、资产返补或生态修复方法了偿土地应用中的“生态积分”。

　　进一步完备沿江偏护修复“企业退出—生态修复—目标调剂—异地应用”为旅途的“生态空间赔偿”机造，胀动沿江土地异地调剂。

　　展开企业生态情况分类评判编造探求，归纳研讨用能、用水和排污量、碳排放等生态权柄类目标，物色造成企业生态情况评判分类程序。

　　物色胀动企业生态情况分类评判，进一步将分类评判结果物色纳入“危污乱散低”评判目标编造，指引下一步“危污乱散低”归纳办理任务。

　　展开生态产物确权备案，全部展开区级河流确权备案，正在前期告终8条区级河流确权备案本原上，一连告终7条区级河流确权备案任务，真切界定生态产物的产权主体和畛域。

　　告终常州长江绿色生态文明带的前期预备任务，启动堤表江滩及栈道、桥梁文明中心公园、迎宾大道改造提拔等工程。