行为世界紧急的工业都会和进步创造业基地，江苏省姑苏市具有35个工业大类、172个中类、513个幼类。多年来，姑苏的工业总产值、工业补充值不停正在世界压倒元白，但产废强度逐年低重，通常工业固废欺骗率接连处于世界当先程度。这说明姑苏正在工业高速兴盛的同时，不单很好地驾御了产废量，并且正在固废资源化、无害化欺骗等方面奏效明显。获得如许的效果，得益于姑苏正在构修“指点+囚禁+平台”解决编造、酿成“企业+园区+物业链”物业生态化体系、压实“司法+树范+传布”事业机造等方面的立异设施。笔者梳理总结了姑苏正在通常工业固废执掌规模的试验，祈望给其他地方供应极少模仿。

　　正在贯彻践诺国度和省级战略的底子上，姑苏正在环保战略上有己方的立异。第一，设备源流驾御产废目标编造，细化工业固体废料分类解决机造，将归纳欺骗率等目标纳入绿色评议编造，行为对企业和属地当局稽核，以及选拔任用干部的紧急根据。第二，率先出台生态抵偿条例，加大生态情况护卫指点专项资金等方面的进入，此中，“无废都会”三年手脚筹划计划投资额超300亿元的83个固废执掌工程项目。第三，针对差异种别、差异范畴的企业，供应差异计划，以引导其做好工业固废征采照料。第四，唆使企业自查自纠，奖赏市民举报，并不竭加大对企业的囚禁和司法力度。

　　姑苏相持党政一把手亲身抓、负总责，创设以市委书记、市长任双组长、分担副市长为副组长，联系本能部分为成员的污染防治事业引导幼组，其下设的办公室统统妥洽推动环保各项事业。依照“企业主体、属地认真、第三方办事公司筹办、部分囚禁”的形式，明晰职责分工和方向。各级人大、政协敷裕行使监视权，而且各级当局按期向同级人大、政协陈说。

　　正在办事平台方面，姑苏设备了“通常工业废料解决体系”，全市有两万余家企业展开月度申报，固废类型抵达42种。正在全省率先采用通常工业固废转化电子联单化解决，实时职掌固废转化动向，告终全市固废照料才力与需求共享。上线“姑苏市企业环保自查自纠办事平台”，平台中有263个常日情况巡检项、77个指挥项、59种环保办法，自2023年11月上线万家企业应用，自查究法开发越过5.5万个，累计达成自查3200万多次，实时发觉并自纠非常处境达6.9万个。强化环评中介机构解决，依托“姑苏市网上中介超市”做好环评中介单元信用囚禁，引导企业采用守约优质环评单元。其余，市县（区）两级生态情况部分创设“1+10”办事队，构设备体化、深目标的环保办事编造，通顺政企疏导渠道。

　　姑苏深度推动守旧创造业节能减排、两化统一、产物机闭调度，以钢铁、石化化工、修材、煤电、纺织、造纸等行业为核心，接济沙钢集团、玖龙纸业（太仓）、常熟发电等企业更新改造产废量偏高的手艺和工艺，升级其归纳欺骗开发办法。指点企业踊跃展开洁净出产审核，强化洁净出产工艺的扩张和行使，提拔工业资源俭仆集约欺骗程度，低重销毁物、废水、废气等排放量。

　　姑苏激动龙头企业结合上下游企业、园区内、行业间企业展开协同环保手脚，踊跃探究产物物流轮回链、能源多级欺骗链、销毁物欺骗链和温室气体消减链等多条轮回经济链。姑苏率先正在世界试验和实行创造流程由“资源—产物—废料”单向直线型转换为“资源—产物—再生资源”圆周轮回型，加疾告终无废工业园、轮回经济物业区、静脉物业园等生态工业园。同时，姑苏踊跃完竣物业链，共有超7000家低碳环保企业，占江苏省总量的20%，分散正在接洽办事、环保产物、环保工程、情况执掌与资源化欺骗等症结，产值范畴约3000亿元，显现出一批高程度立异型企业。

　　姑苏将“三网”统一，即“通常工业固废接管解决+危境废料接管解决+再生资源接管解决”三大“收运处”搜集编造深度统一，解决企业和园区解决处、产废企业三方签署“1+N”合同，以园区为单元，酿成征采、分类、运输、解决等各症结全闭环且可追溯的通常工业固废收运编造。

　　姑苏于2018年率先正在世界推出污染防治攻坚战协同推动平台，告终全市生态情况监测感知的“一张网”，笼盖“水气土废”四大规模，知足市、县、镇、工业园、企业五级网格协同。平台整合了姑苏17个部分、135项数据清单，数据笼盖全市8657平方公里土地、10个区（市）、90个州里街道，包罗19个工业纠合区、3.6万家企业，并与多个园区和企业的聪慧环保体系等平台相联，通过大数据剖释体系，为姑苏推动情况执掌供应“超等大脑”。

　　姑苏正在全省率先展开高耗能行业新增项目能耗等量或减量置换，不单总共裁减35蒸吨/幼时及以下的燃煤汽锅，并且不停正在加大生物质汽锅、炉窑的整顿力度。2017—2023年，全市累计整顿“狼籍污”企业（作坊）6.21万家，此中整顿提拔2.28万家、依法闭停3.93万家。自2018年《生态情况损害抵偿轨造厘革计划》实行此后，累计治理生态情况损害抵偿案件911件，涉案总金额超1.25亿元。考试引入“提存公证”机造，设备替换性修复项目清单“双向”般配机造。

　　姑苏有3100多家核心企业通过了洁净出产审核与评估，约占全省总数的25%。同时，姑苏具有国度级和省级绿色工场、绿色供应链解决企业、工业产物绿色计划树范企业等称谓的企业数目，均位居江苏省第一位。正在事业推动历程中，这些进步企业阐明了很好的树范引颈功用。

　　其它，姑苏通过媒体、市长信箱、12345、群多监视、手机APP软件等渠道与市民互动互换，保险了黎民公共对姑苏生态情况事业的知情权、介入权、表达权和监视权。

　　高位激动，做好顶层计划。不停此后，姑苏相持将通常工业固废解决纳入生态文雅兴任职业实质，以“越过发点谋划、高圭臬恳求、高强度进入、高奏效结果”行为姑苏工业固废执掌等事业的总体规则，不竭完竣环保轨造、手艺、墟市和囚禁四大编造。正在当真贯彻落实国度和省级环保战略的底子上，姑苏不竭强化自己生态情况解决的体系化、法造化、圭臬化兴办，实行最庄敬的生态情况护卫轨造。相持科技帮力、数字赋能，探究环保“精”管、生态“智”治，推动生态情况囚禁数字化转型，敷裕行使正在线监控、卫星遥感、无人机航测等手腕。

　　兼顾推动，核心冲破。姑苏以固废源流执掌为切入点，兼顾推动固废、废水、废气、噪声等污染物协同防治，构修当局为主导、企业为主体、社会结构和群多协同介入的，全行业、全链条、全规模、跨区域的生态情况执掌编造。针对强大环保题目，选用“一企一策”“一事一策”或“百日攻坚战”专项手脚等推动形式。同时，不竭完竣环保办事情况，相持厉管与厚爱、温度与力度相联络，正在为企业做好办事的同时，厉峻回击情况违法举动。

　　作家张钦系南京航空航天大学经济与解决学院教练、博士生导师；查冬兰系南京航空航天大学经济与解决学院副院长、教练、博士生导师