2024年是杀青“十四五”计划目的职责的环节一年。面临表部压力加大、内部贫困增加的苛酷杂乱时事，正在以习为重点的党焦点刚毅诱导下，各地域各部分深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，依据党焦点、国务院决定安放，争持完美切实全体贯彻新起色理念，加疾构修新起色式样，踏实饱励高质料起色，整年首要起色目的亨通实现，中国式当代化迈出新的坚实程序。

　　各级财务部分争持以习新时期中国特性社会主义思念为教导，坚毅贯彻党焦点、国务院决定安放，争持踊跃的财务战略适度加力、提质增效，有用落实存量战略，饱励出台并踏实推行一揽子增量战略，狠抓预算践诺处分，深化宏观战略协同，有力鞭策经济回升向好和高质料起色。

　　一是加力落实存量和增量财务战略。依旧较大财务开销力度，安顿赤字范畴4.06万亿元，整年宇宙通常民多预算开销进步28万亿元。亨通刊行1万亿元超长久极端国债，增强资金利用囚系。用好增发国债资金，增强灾后光复重修和提拔防灾减灾救灾本领。加疾地方当局专项债券刊行和利用，撑持项目进步4万个。实时商讨出台一揽子财务增量战略，加疾推行进度。清楚与铲除浅显室第和非浅显室第圭表相相接的税收战略，推动专项债券撑持土地储存和收购存量商品房用作保险性住房等使命。进步国度奖帮学金资帮圭表并夸大战略遮盖面，上调国度帮学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万贫困集体发放一次性糊口补帮。

　　二是踏实饱励高质料起色。踊跃撑持科技强国创设，焦点本级科技开销、根底商讨开销大幅增加。公布撑持造功课、科技立异、企业吞并重组的税费优惠战略指引。结构发展造功课新型技巧改造都市试点、中幼企业数字化转型都市试点，启动推行新一轮专精特新中幼企业财务奖补战略。兼顾资金撑持高圭表农田创设，夸大十足本钱保障和种植收入保障战略推行规模，杀青三大主粮保障宇宙遮盖、大豆保障有序扩面。推动区域调解起色。撑持深化打好污染防治攻坚战。

　　三是踊跃撑持办好民生实事。焦点对地方移动付出接连进步10万亿元，饱励各地下浸财力，兜牢“三保”底线。延续推行消浸赋闲保障、工伤保障费率等阶段性战略。推动根底教学扩优提质步履，鞭策学前教学优质普惠起色、仔肩教学优质平衡起色、浅显高中优质特性起色。进步幼学、初中家庭经济贫困学生糊口补帮国度圭表，增强养分炊事补帮资金利用途分和监视查验。进步城乡住民宇宙根底养老金最低圭表，以及根基民多卫生任事经费和城乡住民根基医疗保障人均财务补帮圭表。填补优抚对象等职员抚恤和糊口补帮。撑持应急抢险援救及受灾集体救帮。

　　四是更大肆度提防化解要点范围危害。多渠道兼顾化债资源，推动落实一揽子化债计划。安顿6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分派一次到位、分年安顿推行，奉行法定法式后越日即向各地下达置换额度。撑持融资平台改进转型。协同提防化解巨大金融危害。叠加利用地方当局专项债券、专项资金、税收战略等用具，饱励房地产商场止跌回稳。

　　五是深化财税体例改进和财务处分监视。贯彻落实党的二十届三中全会心灵，拟订深化财税体例改进推行计划并抓好落实。正在财务部等16个焦点部分率先发展零基预算改进试点，饱励打垮开销固化式样。修树鞭策高质料起色移动付出慰勉桎梏机造，指点地方起色物业、修养财路。全体推行水资源费改税试点。发展财会监视专项步履。实现司帐法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目发展专项查验。

　　2024年，财务收入光复性增加，比上年增加1.3%。各级财务部分增强财务资源兼顾，加大开销强度，社会保险和就业、教学、农林水、科学技巧等要点范围开销取得有力保险，预算践诺情景较好。

　　2024年，宇宙通常民多预算收入219702亿元，比上年增加1.3%。受国内需求亏空、工业出产者出厂代价降落等要素限造，以及2023年年中出台的减税战略翘尾减收等迥殊要素影响，2024年1-9月宇宙通常民多预算收入降落2.2%。跟着9月26日焦点政事局集会安放的一揽子增量战略落地收效，社会决心有用提振，个别首要经济目标有所回升，财务收入增幅由负转正、逐月回升，动员整年收入杀青幼幅增加。个中，焦点通常民多预算收入100436亿元，比上年增加0.9%；地方通常民多预算本级收入119266亿元，比上年增加1.7%。

　　2024年，宇宙税收收入174972亿元，比上年降落3.4%。个中，国内增值税降落3.8%，国内消费税增加2.6%，进口货品增值税、消费税降落1.6%，幼我所得税降落1.7%。宇宙通常民多预算非税收入44730亿元，比上年增加25.4%，首若是个别焦点单元上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。

　　各级财务部分增强财务资源兼顾，加大开销强度，依旧较大财务开销范畴。2024年，整年通常民多预算开销284612亿元，增加3.6%。个中，焦点通常民多预算本级开销40720亿元，增加6.5%；地方通常民多预算开销243892亿元，增加3.2%。络续优化开销组织，深化要点范围开销保险。个中，社会保险和就业开销42114亿元，增加5.6%；教学开销42076亿元，增加2%；农林水开销27045亿元，增加12.4%；城乡社区开销21742亿元，增加5.9%；科学技巧开销11505亿元，增加5.7%。

　　争持党政陷阱风俗过紧日子，从源流上做好预算编造，从苛支配预算安顿，创办零基预算理念，打垮开销固化式样，修树能增能减、有保有压的预算分派机造。苛控通常性开销，大肆盘活闲置资产资源，勤俭办整个职业。苛苛推行“三公”经费限额处分，深化预算践诺桎梏，苛把开销闭口。按季度评估焦点部分过紧日子情景，将过紧日子评估结果与部分预算安顿挂钩，饱励部分克勤克俭、勤俭节减。络续依旧财会监视高压态势，提防和查处违规记账、专断扣留、犯警调用等题目，加大转达和管造力度，足够阐扬警示震慑感化。

　　组合利用超长久极端国债、专项债、税费优惠等战略用具，提拔宏观调控的精准性和有用性。依据9月26日焦点政事局集会安放，环绕化危害、惠民生、促起色推行一揽子增量战略，饱励经济社会络续壮健起色。

　　一是亨通刊行1万亿元超长久极端国债。科学修设债券种类，归纳探讨项目创设周期和国债商场需求，既餍足项目创设必要，又防卫资金浸淀，节减资金本钱。按照国务院批复的刻期种类组织，合理安顿刊行方针，实时公然相闭刊行音讯，增强与相闭部分调解配合，亨通实现1万亿元超长久极端国债刊行职责。用好超长久极端国债资金，个中，7000亿元用于撑持国度巨大战术和要点范围安万本领创设；3000亿元用于撑持大范畴开发更新和消费品以旧换新使命。深化资金利用囚系，修树健康全性命周期处分轨造，实行专账处分等。

　　二是加疾4万亿元专项债券刊行和利用。教导地方加疾专项债券刊行利用，加夸文雅，按旬转达使命进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。个中，安顿8000亿元新增专项债券添补地方当局性基金财力，撑持地方化解存量债务危害和清算拖欠企业账款等。阐扬专项债券撑持巨大项目和动员夸大有用投资感化，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目本钱金超3500亿元，首要聚集正在交通根底措施范围，要点用于国度巨大战术项目。

　　三是全体落实税费优惠战略。深化对企业技巧立异战略撑持，络续落实研发用度加计扣除、科技结果转化税收减免、撑持科技立异进口税收优惠等战略，增强对造功课企业技巧改造的战略撑持，造发《我国撑持科技立异首要税费优惠战略指引》等，饱励税费战略高效直达立异主体。拟订撑持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开垦盛开平台起色的税收战略，夸大海南自贸港“零闭税”商品规模，鞭策区域调解新起色。

　　四是管好用好增发国债资金。增强2023年增发国债资金利用途分，按照使命发展和项目储存等情景，实时将资金拨付到位。合理确定补帮战略，适合进步对灾后光复重修、地质苦难归纳防治体例等范围，以及首要受灾地域补帮比例。促使地方各级财务部分实在增强对当地域增发国债资金的监视处分，精密跟踪资金利用情景。结构各地囚系局修树“线上跟踪+线下核证”常态化囚系机造，保险资金科学、楷模、安适利用。

　　一是加力撑持地方化解当局债务危害。正在许可2029年及此后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同商定奉行了偿义务、盘活4000亿元地方当局债务滚存限额、2024年起连接5年每年安顿8000亿元新增专项债券等化债撑持战略根底上，依据党焦点决定安放，经报宇宙人大常委会照准，焦点财务进一步加大化债撑持力度，一次性填补6万亿元地方当局债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年每年安顿2万亿元，奉行法定法式后越日即向各地下达置换额度。正在战略协同发力下，2028年终前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节减息金开销约6000亿元。

　　二是加大对要点群体保险力度。将高校国度奖学金奖赏名额翻倍，进步本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度帮学金资帮圭表，进步焦点高校商讨生学业奖学金焦点财务撑持圭表，进步浅显高中、中等职业学校国度帮学金资帮圭表，夸大中等职业学校国度帮学金遮盖面；调动完整国度帮学贷款战略，将本专科生、商讨生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元划分进步至20000元、25000元，贷款利率由贷款商场报价利率减60个基点调动为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国度奖帮学金提标扩面、帮学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。正在国庆节前向特困职员、孤儿等贫困集体发放一次性糊口补帮，下达补帮资金94.5亿元。

　　三是饱励房地产商场止跌回稳。下达资金707.8亿元，撑持地方保险性安居工程闭联使命。调动优化住房交往契税优惠战略，将享用契税1%低税率优惠的面积圭表由90平方米进步到140平方米，撑持住民刚性和改革性住房需求。清楚与铲除浅显室第和非浅显室第圭表相相接的增值税、土地增值税优惠战略，铲除浅显室第圭表的都市，对修造出售增值率不进步20%的浅显圭表室第接连免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市铲除浅显室第和非浅显室第圭表后，与宇宙其他地域合用联合的幼我出售住房增值税战略，对该都市幼我将进货2年以上（含2年）的住房对表出售的，免征增值税。优化征管战略，将各地域土地增值税预征率下限联合消浸0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四序度，房地物业填补值增加2%，新修商品房出售面积、出售额同比杀青正增加。

　　四是商讨刊行极端国债撑持国有大型贸易银行添补重点一级本钱，提拔银行持重筹办和信贷投放本领，更好任事实体经济起色。

　　争持把高质料起色行动新时期的硬原理，络续优化财务战略提供，增强国度巨大战术职责财力保险，饱励经济杀青质的有用提拔和量的合理增加。

　　一是推动超长久极端国债撑持大范畴开发更新和消费品以旧换新。安顿3000亿元超长久极端国债资金，同时出台开发更新贷款财务贴息战略，撑持交通运输等范围开发更新、消费品以旧换新等使命，极端是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补贴力度，清楚资金利用负面清单，让“真金白银”直达消费者。战略推行后，动员四序度社会消费品零售总额同比增加3.8%，比三季度加疾1.1个百分点。2024年，开发工用具置备投资增加15.7%，比上年进步9.1个百分点；汽车、家电以旧换新划分进步680万辆、6200万台，消费品以旧换新动员闭联产物出售额超1.3万亿元。

　　二是撑持启动当代商贸畅达体例试点。焦点财务对试点都市予以定额补帮，个中直辖市4亿元阁下，省会都市、方针单列市3亿元阁下，其他地级市2亿元阁下，撑持打造一批城乡兼顾起色、辐射动员力强、供应韧性好确当代商贸畅达节点都市，阐扬正在鞭策消费、保险民生方面的感化。通过角逐性评审，天津、上海等20个都市纳入首批撑持规模。2024年，焦点财务共下达补帮资金31亿元，撑持创设当代商贸畅达体例项目496个，动员投资254亿元，鞭策农产物冷链物流起色和批发零售业转型升级。

　　三是深化推动县域贸易创设步履。接连安顿资金27.9亿元，足够阐扬县城要道和州里节点感化，撑持完整县域贸易体例创设，饱励墟落消费和农夫收入双提拔。2024年，我国墟落消费品零售额达6.7万亿元，同比增加4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

　　四是发展县域充换电措施补短板试点。首批挑选67个试点县，络续提拔墟落地域新能源汽车行使处境，激起新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车接连依旧优异势头，杀青整年销量1286.6万辆，较上年增加35.5%，占国内汽车总销量的比重初次冲破40%。

　　五是阐扬当局投资动员放大效应。兼顾用好地方当局专项债券、超长久极端国债、2023年增发国债等当局债券资金，加概略点范围投资，动员夸大社会有用投资。安顿焦点预算内投资7000亿元，要点撑持科技立异、新型根底措施、减排降碳、增强民生等经济社会虚亏范围补短板。

　　一是饱励加疾杀青高水准科技自立自强。争持把科技行动要点范围予以优先保险，效力优化科技参加组织，进一步向根底商讨、行使根底商讨、国度战术科技职责聚焦。撑持“科技立异2030—巨大项目”启动推行。以国度实习室、国度科研机构、高水准商讨型大学、科技领军企业为要点，撑持深化国度战术科技力气。

　　二是深化企业科技立异主体位子。落实撑持企业立异的税费优惠战略，络续激起筹办主体立异生气。启动推行新一轮专精特新中幼企业奖补使命，焦点财务下达资金31.17亿元，撑持1039家专精特新“幼伟人”企业。启动推行第二批中幼企业数字化转型都市试点使命，通过角逐性评审，将中山、无锡等36个都市纳入第二批试点规模，焦点财务累计下达资金27.65亿元。搜求修树当局采购合营立异采购轨造，饱励办理科技结果转化困难目。推行科技立异专项担保方针，加大国度融资担保基金对科技立异类中幼企业危害分管和赔偿力度，将单户企业的担保金额上限由正本的1000万元进步到3000万元，撬动更多金融资源撑持科技立异。

　　三是推动物业组织优化升级。通过造功课转型升级基金、进步造作物业投资基金、国度中幼企业起色基金等，指点社会本钱投向集成电道、人为智能、新质料、新一代音讯技巧等范围，加大对“卡脖子”范围撑持力度，累计动员社会本钱参加进步2万亿元。启动造功课新型技巧改造都市试点使命，焦点财务下达资金30亿元，通过评审将20个都市纳入首批试点，撑持发展数智及绿色技巧改造，饱励古代造功课转型升级，动员宇宙2024年工业技巧改造投资同比增加9.2%。优化完整首台（套）巨大技巧装置首批次新质料保障赔偿战略。

　　一是污染防治攻坚战深化推行。撑持打好蓝天卫戍战。下达大气污染防治资金340亿元，撑持北方地域冬季干净取暖、细颗粒物和臭氧协同解决等要点使命。2024年，宇宙地级及以上都市PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比降落2.7%；宇宙精良天数比例到达87.2%，同比上升1.7个百分点。撑持打好碧水卫戍战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增加3.9%，深化对长江、黄河道域的保险力度，踏实推动水污染解决、水生态修复、水资源维持。踊跃饱励流域横向生态维持赔偿机造创设改进，搜求立异长江、黄河等大江大河赔偿形式，有用拓展流域横向生态维持赔偿深度和广度，调解饱励9省新修7个跨省机造。2024年，宇宙地表水精良水质断面比例到达90.4%，初次进步90%。撑持打好净土卫戍战。下达泥土污染防治资金44亿元，饱励泥土处境危害络续有用管控，要点创设用地安适愚弄取得有力保险，农用地泥土处境情状总体平静。

　　二是生态体例维持修复体例推动。新设立“三北”工程补帮资金并下达120亿元，撑持林草湿荒一体化维持修复、牢固防沙治沙结果、沙化土地封禁维持赔偿等。下达资金129.5亿元，加疾推动山川林田湖草沙一体化维持和修复工程。下达资金42.5亿元，撑持地方发展汗青遗留抛弃矿山生态修复演示工程，推行受损山体和地表植被光复。下达资金40亿元，撑持沿海都市发展海洋生态维持修复工程，络续改革海洋生态处境质料。下达资金954.65亿元，推动以国度公园为主体的天然维持地体例创设，科学发展大范畴领土绿化步履，增强丛林资源维持修复和野灵便植物维持等，全方位撑持林业草原生态维持修复。

　　三是碳达峰碳中和稳步饱励。商讨修树与“双碳”目的相适合的财税体例。多渠道加大参加力度，接连深化对要点行业范围低碳转型、碳汇本领牢固和提拔等要点范围的保险力度。饱励设立抛弃电器电子产物管造专项资金，2024年下达资金75亿元，饱励超9000万台抛弃电器电子产物楷模化环保化拆解。阐扬国度绿色起色基金等当局投资基金撬动指点感化，指点社会本钱加大对干净能源、绿色交通等要点范围参加。加疾推动宇宙碳商场创设，饱励出产因素向绿色低碳范围倾斜。

　　四是撑持全体绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和处境象征产物的优先采购、强造采购战略，当局采购节能环保产物范畴占同类产物采购范畴的比例亲密85%。将撑持绿色修材鞭策修造品格提拔战略的推行都市从51个市（市辖区）夸大到101个市（市辖区），绿色修材产物品种从75种填补到108种，引颈修造行业绿色低碳转型起色。

　　一是络续完整区域巨大战术和区域调解起色战术财税撑持战略。归纳利用移动付出、当局债券、税收等战略用具，深化推动京津冀协同起色、粤港澳大湾区创设、长三角一体化创设、长江经济带高质料起色、黄河道域生态维持等巨大战术，饱励构修上风互补、高质料起色的区域经济组织。出台饱励新时期东北全体强盛若干财税战略。加大对革命老区、边疆地域等要点地域和迥殊类型地域撑持力度。

　　二是接连撑持推动农业移感人丁市民化。2024年焦点财务下达奖赏资金400亿元，巩固各地落实农业移感人丁市民化战略财务保险本领，饱励各地域为农业移感人丁供给与表地户籍人丁一致的根基民多任事。

　　三是踏实有序推动都市更新步履。通过角逐性评审，2024年首批撑持15个都市，要点向超大特大都市和长江经济带沿线大都市倾斜，焦点财务拨付补帮资金30亿元，撑持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”创设改造、市政根底措施提拔改造、老旧片区更新改造等。

　　一是脱贫攻坚结果络续牢固拓展。依旧过渡期财务帮扶战略总体平静，接连多渠道深化牢固相接使命参加保险，焦点财务安顿相接推动墟落强盛补帮资金1770亿元，较上年填补20亿元，接连向国度墟落强盛要点帮扶县等要点地域倾斜。促使教导地方依旧焦点财务相接资金用于物业起色的比例总体平静，兼顾撑持脱贫劳动力和防卫返贫监测对象承担能力培训、到场以工代赈等，鞭策脱贫集体络续增收。健康资金项目常态化囚系机造，踏实发展相接资金绩效评判使命，并增强评判结果利用。2024年，脱贫人丁务工就业范畴进步3300万人，逾额实现年度目的，脱贫地域墟落住民人均可驾驭收入接连依旧较疾增加。

　　二是饱励墟落物业加疾起色。鞭策农业物业深度协调起色，要点撑持新创设50个国度当代农业物业园、40个上风特性物业集群、200个农业物业强镇，并对延续项目接连予以撑持。有用阐扬当局采购感化，教导“832平台”与脱贫地域合伙打造“平台+当局+企业”产销对接形式，饱励脱贫地域墟落特性物业升级起色。2024年，宇宙各级预算单元累计采购脱贫地域农副产物106.93亿元，动员数百万田舍增收。

　　三是墟落创设息争决踏实有序推动。饱励农业绿色起色和墟落人居处境改革，撑持加厚高强度地膜、全生物降解地膜利用推行及农作物秸秆归纳愚弄，指点地方因地造宜推动墟落改厕。增强水利根底措施创设参加，要点推动中幼河道和要点山洪沟解决、幼型引调水工程创设等，渐渐完整流域防洪工程体例。深化推动墟落归纳改进，推行墟落公益职业创设财务奖补战略，落实以财务参加为主的村级结构运行经费保险轨造。

　　四是古代村庄维持起色取得更好撑持。通过角逐性评审，确定新一批35个演示县，2024年焦点财务下达补帮资金15亿元，对演示县予以定额奖补，饱励古代村庄聚集连片维持愚弄，帮力创设摩登墟落。

　　粮食安适本原进一步夯实。一是撑持深化推行藏粮于地战术。安顿1214.85亿元，平静推行耕地地力维持补贴战略，大幅进步新修高圭表农田项目焦点补帮水准。撑持相闭省份发展盐碱地归纳愚弄试点。撑持东北地域深化推动黑土地维持愚弄试点和推行维持性耕耘步伐，撑持相闭地域因地造宜推动耕地歇耕轮作。二是深化农业科技和装置支持。撑持深化推行种业强盛步履。推行新一轮农机置备与行使补贴战略，2024年农作物耕种收归纳死板化率超75%。推行幼麦“一喷三防”补帮。撑持推行聚集育秧措施创设。三是撑持增强农业防灾减灾救灾。2024年焦点财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物巨大病虫害等灾情影响。四是深化紧张农产物安适有用提供保险。推行大豆玉米带状复合种植补贴战略，推行扩种油菜补帮。正在宇宙规模内撑持发展粮油范畴种植主体单产提拔步履。撑持推行糖料蔗、自然橡胶良种良法技巧。撑持提拔奶业大县出产本领，深化生猪牛羊及水产物提供保险。五是推动构修当代农业筹办体例。撑持适宜要求的墟落全体经济结构等发展农业社会化任事，把幼农出产引入当代农业起色轨道。六是实在保险农夫种粮收益。撑持适合进步幼麦、早籼稻最低收购价，接连推行玉米大豆出产者补贴和稻谷补贴战略。全体推行三大粮食作物十足本钱保障和种植收入保障战略，有序夸大大豆十足本钱和种植收入保障战略规模。整年拨付焦点财务农业保障保费补贴547亿元，撑持我国农业保障保费范畴达1521亿元，为1.47亿户次田舍供给危害保险超5万亿元。七是健康主产区甜头赔偿机造。加大产粮大县奖赏力度，资金范畴杀青“十九连增”。兼顾修树粮食产销区省际横向甜头赔偿机造。

　　能源资源安适取得有用保险。大肆撑持煤层气、页岩气、致密气等特殊规自然气开垦愚弄，焦点财务接连安顿干净能源起色专项资金，依据“多增加补、冬增加补”的准则，激劝相闭地方和焦点企业加大特殊规自然气开垦利使劲度，饱励特殊规自然气占国内自然气供应量比例近40%。撑持能源储存体例创设，科学合理确定储存种类和扩充储存范畴，指点相闭企业加大参加，巩固能源储存本领。

　　一是踊跃阐扬闭税调控感化。推行年度闭税调动，2024年1月1日起，对1010项商品推行低于最惠国税率的进口暂定税率，消浸低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内缺乏的资源、环节开发和零部件进口闭税，加疾推动进步造功课立异起色；对个别抗癌药、罕见病药的药品和原料等推行零闭税，保险黎民性命壮健。自2024年12月1日起，予以与我修交的43个最不繁盛国度100%税目产物零闭税待遇，我国成为推行这一办法的首个起色中大国和全国首要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的个别进口货品推行协定税率，鞭策对表生意起色。

　　二是实在做好出口退税使命。精准落实出口退税战略，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产物表，其他绝大个别产物均依据纳税率足额退税。完整启运港退税战略，进一步将中欧班列及西部陆海新通道相闭要道、紧张货源地和国界港口纳入启运港退税战略推行规模，新增郑州、重庆、成都等都市铁道场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁道港口等为离境港，并夸大沿海首要口岸启运港退税战略辐射规模。

　　三是发展离岸生意印花税优惠战略试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册挂号正在中国（上海）自正在生意试验区及临港新片区的企业发展离岸转手生意营业书立的生意合同免征印花税，撑持自正在生意试验区起色离岸生意。

　　争持正在高质料起色中增长民生福祉，戮力而为、实事求是，络续增强根底性、普惠性、兜底性民生创设，全体推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，饱励黎民糊口品格连续改革。

　　一是深化就业资金撑持保险。2024年，焦点财务下达就业补帮资金667.4亿元，撑持地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业扶植战略，并接连推动推行民多就业任事本领提拔演示项目，动员宇宙就业任事本领全体提拔，整年城镇新增就业进步1200万人。

　　二是加大援企稳岗力度。延续消浸赋闲保障、工伤保障费率，接连推行赋闲保障稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗战略。踊跃阐扬当局性融资担保稳岗感化，通过供给融资增信，缓解幼微企业融资难融资贵题目，饱励其起色强盛、稳岗扩岗。截至2024年终，国度融资担保基金累计再担保营业范畴5.39万亿元，任事就业人数超4600万人次。

　　三是保险要点群体就业。延续推行并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补帮战略，拓宽高校结业生等青年就业渠道。撑持推行高校结业生“三支一扶”方针，焦点财务下达补帮资金18.5亿元，指点激劝高校结业生到下层就业。增强残疾人、零就业家庭成员等贫困群体就业帮扶。

　　四是增强职业能力培训。撑持高质料发展职业能力培训，放宽能力提拔补贴申领要求，发展国度级高能力人才培训基地和能力巨匠使命室创设，提拔劳动者能力水准，缓解组织性就业冲突。

　　五是推行创业担保贷款贴息战略。对适宜要求的高校结业生等要点群体以及吸纳其就业的幼微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或当局性融资担保供给担保，财务部分予以贴息。2024年，焦点财务拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，撑持创业担保贷款增量扩面。

　　一是确保教学参加平静增加。争持把教学行动国度战术性参加予以优先保险和要点参加，2024年宇宙通常民多预算安顿教学开销42076亿元，个中焦点本级教学开销1661亿元、同比增加5.7%，动员地方连续加大参加力度。

　　二是牢固完整城乡仔肩教学经费保险机造。从2024年春季学期起进步家庭经济贫困投止生糊口补帮国度根底圭表，年生均幼学由1000元进步到1250元，初中由1250元进步到1500元；家庭经济贫困非投止生糊口补帮圭表接连按投止生糊口补帮国度根底圭表的50%审定，惠及学生约2000万人。

　　三是优化区域根底教学资源装备。撑持和指点地方适合学龄人丁变更时事，多渠道填补普惠性学前教学资源，深化推动仔肩教学虚亏症结改革与本领提拔使命，络续改革县域浅显高中学校根基办学要求，加疾夸大优质根底教学资源提供。

　　四是饱励职业教学高质料起色。出台基于专业大类的职业教学分歧化生均拨款轨造。实现首轮中国特性高水准高职学校和专业修打算划绩效评判使命。撑持地方进步职业院校生均拨款水准，改革办学要求，深化产教协调、校企合营，增强职业教学“双师型”西宾培植培训。

　　五是撑持上等教学加疾起色。加疾创设中国特性、全国一流的大学和上风学科，实现首轮“双一流”创设整改学科再评判。推动临床医学人才培植，深化工程硕博士培植改进，进步人才自决培植质料。撑持启动根底学科和交叉学科冲破方针，饱励完整高校学生宿舍创设撑持战略等。撑持各地改进完整地方高校预算拨款轨造。

　　一是深化发展文明惠民工程。安顿民多文明任事体例创设补帮资金155.9亿元，饱励增强下层文明创设，补齐民多文明任事短板，缩幼城乡和地域之间民多文明任事差异，保险黎民集体根基文明权柄。

　　二是效力提拔民多文明任事效劳。安顿移动付出资金58.2亿元，撑持宇宙5万余个博物馆、回忆馆、民多藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层民多文明措施向社会免费盛开，增强下层民多文明资源共修共享。

　　三是着重激起文明立异缔造生气。撑持提拔文艺作品格料，填补优质民多文明任事提供。安顿各项文艺创作经费27.66亿元，络续完整创作指点慰勉机造，增强对艺术创作出产极端是实际题材艺术创作出产的指点和扶植。修强下层一耳目才军队，撑持培植高主意文明人才，培养酿成范畴强大的精良文明人才军队。

　　四是撑持饱励体育强国创设。安顿焦点聚集彩票公益金撑持体育职业专项资金32.92亿元，民多运动场馆向社会免费或低收费盛开补帮资金11.8亿元，撑持各地创设集体体育结构和军队、改革民多体育措施要求、培植体育后备人才等，提拔民多任事水准和措施愚弄率。

　　五是饱励推行国度文明数字化战术。络续推动国度文明大数据体例、宇宙聪颖藏书楼体例和民多文明云创设。安顿国有本钱筹办预算15亿元，撑持焦点文明企业做强做优做大。饱励中国文明物业投资基金二期楷模运营，鞭策文明物业高质料起色。

　　一是养老保险体例连续健康。依据宇宙总体3%阁下的比例进步退歇职员根基养老金水准，城乡住民根底养老金最低圭表进一步进步，焦点财务安顿补帮资金约1.1万亿元，撑持各地根基养老保障待遇守时足额发放。深化推行养老保障宇宙兼顾轨造，宇宙兼顾调剂资金范畴达2533亿元，鞭策各地养老保障基金平定运转。踊跃饱励完整多主意、多支柱养老保障体例，正在宇宙规模内推行幼我养老金轨造，饱励养老保障“第三支柱”络续做强。

　　二是社会救帮体例渐渐完整。焦点财务下达贫困集体救帮补帮资金1566.8亿元，撑持各地兼顾做好低保、特困职员救帮供养、暂时救帮、孤儿根基糊口保险，增强贫困失能晚年人等群体根基养老任事救帮使命。修树宇宙联合的低保标切实定和调动机造，指点各地合理确定调动低保圭表。2024年，宇宙均匀都市和墟落低保圭表同比划分增加3.9%、5.9%。撑持墟落低收入群体等要点对象推行危房改造和农房抗震改造，焦点财务下达墟落危房改造补帮资金41.6亿元，保险根基住房安适。

　　三是退伍武士任事实在保险。焦点财务下达优抚对象补帮资金659.8亿元，接连进步优抚对象抚恤和糊口补帮圭表，确保闭联待遇实时足额发放；下达优抚对象医疗保险经费23.8亿元，帮帮适宜要求的优抚对象办理迥殊医疗贫困。深化推行焦点专项彩票公益金撑持优抚病院本领提拔项目，更好餍足残疾退伍武士等优抚对象医疗和供养需求。

　　四是托育和养老任事博得长效起色。接连推行焦点财务撑持普惠托育任事发涌现范项目，2024年通过角逐性评审拣选第二批15个地市推行演示项目，按两年一个周期对每个演示项目补帮1亿元，指点地方搜求普惠托育任事高质料起色途径。焦点财务下达资金41.4亿元，撑持各地发展养老机构措施开发更新、养老看护员培训等晚年人福利使命，并按划定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益使命；下达资金12亿元，撑持闭联地域为经济贫困失能和个别失能晚年人创设家庭养老床位、供给居家养老上门任事，饱励各地因地造宜起色晚年帮餐任事。

　　一是饱励民多卫生任事质效络续提拔。2024年，焦点财务下达根基民多卫生任事补帮资金765.5亿元，撑持根基民多卫生任事人均财务补帮圭表较2023年再进步5元、到达每人每年94元。下达巨大民多卫生任事补帮资金208.8亿元，撑持推行国度免疫计划，增强巨大流行症防控，以及心灵卫生和慢性非感染性疾病防治等使命，更好保险黎民集体身体壮健。

　　二是医疗卫生任事体例创设连续深化。2024年，焦点财务下达公立病院归纳改进补帮资金117.3亿元，推动公立病院处分体例、赔偿机造等归纳改进，健康当代病院处分轨造。接连推行焦点财务撑持公立病院改进与高质料发涌现范项目，2024年拣选第三批20个地市推行演示项目，按三年一个周期对每个演示项目补帮5亿元，慰勉指点地方深化推行三明医改经历。下达根基药物轨造补帮资金91.1亿元，牢固根基药物轨造改进结果。下达医疗卫活力构本领创设补帮资金108.9亿元，撑持县域医疗卫活力构和疾病防卫支配机构本领创设等。下达卫生壮健人才培植补帮资金72亿元，饱励推行住院医师楷模化培训、紧缺人才培训等项目。

　　三是根基医疗保险水准进一步牢固进步。2024年，焦点财务下达城乡住民根基医疗保障补帮资金3974亿元，城乡住民根基医疗保障财务补帮圭表进步30元、到达每人每年670元。同时，各级财务接连安顿医疗救帮补帮资金，对贫困集体幼我缴费个别予以资帮，并对其经医保报销后的幼我自付用度进一步予以救帮；撑持推动医保药品目次动态调动、医保付特别式改进、跨省异地就医直接结算、基金囚系等使命。

　　撑持全体增强焦点应急抢险救灾物资储存本领创设，饱励国度归纳性消防援救军队整合改进，深化航空援救力气装备。努力做好巨大天然苦难应拯救灾，第有时代下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公道桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等苦难爆发后，焦点救灾资金均正在24幼时内下达，实在阐扬应急保险感化。提早规划安放受灾集体冬春救帮使命，下达冬春暂时糊口贫困救帮资金，实在保险受灾集体根基糊口、炎热过冬。

　　兼顾好起色和安适，多渠道兼顾化债资源，拟订推行近年来力度最大的一揽子化债计划，饱励化债使命思绪从过去的应急处理向现正在的主动化解更动，从点状式排雷向全体性除险更动，从隐性债、法定债“双轨”处分向齐备债务楷模透后处分更动，从注重于防危害向防危害、促起色并重更动。

　　一方面，抢抓时代、缓慢落实，尽早阐扬战略出力。2024年安顿2万亿元地方当局债务限额置换额度，撑持各地置换存量隐性债务。安顿8000亿元新增地方当局专项债券添补当局性基金财力，特意用于化债；安顿4000亿元地方当局债务滚存限额，撑持地方兼顾用于适宜要求的当局投资项目，以及消化当局拖欠企业账款。另一方面，增强处分、压实义务，苛防战略践诺走偏。促使各地连结当地域现实，做好债券刊行利用使命，稳妥有序化解存量隐性债务，进步债券资金利用效益。教导各地兼顾更动各种资金资源资产，抓实抓细化债计划和战略办法，更好阐扬战略效应。

　　健康音讯共享和囚系协同机造，全口径监测地方当局经受了偿义务的债务情景，动态判辨、实时预警、提防危害。踊跃配合金融处分部分，落实金融撑持地方债务化解战略办法。深化预算桎梏，将不新增隐性债务行动“铁的规律”，络续增强预算处分，促使地方依法合规创设当局投资项目；对未纳入预算安顿的当局开销事项和投资项目，一律不得推行，坚毅堵住地方违法违规举债的途径。深化搜求新增隐性债务线索，苛苛落实地方当局违规举债问责造。

　　饱励以国务院办公厅表面印发《闭于优化完整地方当局专项债券处分机造的私见》，提出7方面16项的确办法。实行投向范围“负面清单”处分，夸大专项债券用作项目本钱金规模，新增新兴物业的根底措施、卫生壮健、养老托育、货运归纳要道、都市更新等5个行业以及个别细分行业；以省份为单元，将可用作项目本钱金的专项债范畴上限由25%进步至30%。正在10个省以及雄安新区发展项目“自审自觉”试点，对正在修续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券了偿原因，增强专项债券“借用管还”全流程处分。教导地方健康专项债券处分使命机造，管好用好专项债券资金，更好阐扬强根底、补短板、惠民生、扩投资的踊跃感化。

　　紧紧环绕提拔财务处分的体例化、工致化、圭表化、法治化水准，络续深化财税体例改进，连续增强财会监视，平静财经规律，足够散释财务解决效劳，更好任事保险经济社会高质料起色。

　　一是预算处分轨造改进踊跃推动。正在财务部等16个焦点部分率先发展零基预算改进试点，饱励打垮开销固化式样。完整分级分类处分机造，构修愈加科学高效的当局投资基金处分体例。络续深化当局采购轨造改进，踊跃饱励当局采购法窜改以及当局采购法、招标投标法调解联合，楷模当局采购商场纪律。

　　二是税收轨造改进有序饱励。落实税收法定准则，推动闭税、增值税立法使命，十四届宇宙人大常委会第九次集会审议通过《中华黎民共和国闭税法》，自2024年12月1日起执行；十四届宇宙人大常委会第十三次集会审议通过《中华黎民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式执行。完整绿色税造，自2024年12月1日起正在宇宙联合推行水资源费改税。商讨优化税收战略，将幼我养老金幼我所得税优惠战略推行到宇宙规模推行，出台鞭策房地产商场平持重康起色相闭税收战略等。

　　三是财务体例改进稳步推行。完整焦点对地方移动付出体例，修订焦点财务县级根基财力保险机造奖补资金处分想法，修树鞭策高质料起色移动付出慰勉桎梏机造。饱励落实常识产权等范围焦点与地方财务事权和开销义务划分改进计划，教导地方进一步完整省以下财务体例。

　　一是增强下层“三保”财力保险。2024年对地方移动付出接连依旧正在10万亿元以上，个中平衡性移动付出增加7.5%、县级根基财力保险机造奖补资金增加8.6%，慰勉指点省级财力下浸市县，保险县区“三保”开销需求。

　　二是修树健康面例机造。饱励出台增强下层“三保”使命相闭文献，压实地方党委和当局“三保”保险义务，健康县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级义务体例。络续深化预算处分轨造改进和省以下财务体例改进，饱励修树权责清楚、财力调解、慰勉相容、桎梏有力的县级财力长效保险机造。

　　三是深化动态监测。增强宇宙要点县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测要点县区库款情景，教导省级财务部分实时核实确认，保险下层库款平定运转。依托预算处分一体化体例，将宇宙修造县区工资开销纳入监测规模，促使省级财务部分增强市县工资发放监测，压实兜底帮扶义务。

　　一是深化预算绩效处分。环绕事前绩效评估、绩效目的处分、绩效践诺监控、绩效评判结果行使及绩效音讯公然等，络续饱励预算绩效处分提质增效。发展教学、科技、生态环保等55个要点范围项目绩效评判，涉及资金9800亿元；对焦点部分716个要点项目绩效自评表发展全体复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评判结果与预算安顿挂钩。结构对84项移动付启程展绩效自评，推行抽查复核，深化移动付出绩效桎梏。

　　二是增强国有资产处分。高质料实现2023年度国有资产归纳讲演和行政职业性国有资产专项讲演使命，全体、切实、客观反应各种国有资产及处分情景。提拔行政职业性国有资产处分质效，完整民多根底措施资产处分轨造，楷模焦点党政陷阱所属职业单元衡宇、公事用车等资产处分。大肆饱励行政职业单元国有资产盘活愚弄，修树宇宙行政职业单元国有资产调剂共享平台。初次修树全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有本钱筹办预算开销组织，更好阐扬对前瞻性战术性物业起色的引颈感化，推动国有经济组织优化和组织调动，撑持焦点企业高质料起色。商讨拟订地方当局专项债券投资项目酿成资产处分轨造。踊跃发展数据资产处分试点。

　　三是深化国有金融本钱处分。落实宇宙人大常委会闭于2022年度金融企业国有资产处分情景专项讲演的审议私见，向宇宙人大常委会作专题报告。饱励深化国有要点金融机构改进，指点聚焦主责主业。踏实稳妥推动金融处分部分处分的商场筹办类机构剥离划转使命。推动完整国有金融企业解决机造，优化焦点金融企业授权筹办体例。压实股权董事履职义务，完整股权董事履职保险。完整国有金融企业慰勉桎梏机造。实在增强国有金融企业财政处分，修树金融企业财政危害动态监测机造。

　　四是稳步推动当局财政讲演使命。健康权责爆发造当局归纳财政讲演轨造，添补完整当局财政报表体例。踏实有序发展2023年度焦点和地方当局财政讲演编报、审核使命，效力进步当局财政讲演编造质料。

　　一是完整财会监视体例机造。深化贯彻落实焦点办公厅、国务院办公厅印发的《闭于进一步增强财会监视使命的私见》，健康财务部分主责监视、相闭部分依责监视、各单元内部监视、闭联中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视体例，完整各种监视主体横向协同、焦点与地方纵向联动、财会监视与其他各种监视体会调解的使命机造。兼顾饱励财会监视法治、音讯化、人才军队创设，更好阐扬财会监视正在党和国度监视体例中的根底性、支持性感化。

　　二是修树健康司帐执法轨造。自2024年7月1日起执行宇宙人大常委会《闭于窜改〈中华黎民共和国司帐法〉的决议》，为进攻财政造假供给有力的法治保险。印发《民间非营利结构司帐轨造》、《企业司帐法则声明第18号》、《司帐师事情所数据安适处分暂行想法》等战略文献，进一步楷模司帐管造、司帐师事情所数据安适处分等，饱励提拔司帐审计质料。

　　三是深化发展财会监视专项步履。要点环绕财经范围巨大案件查处、平静财经规律专项整顿、司帐评估范围专项监视、预算践诺常态化监视等4个范围，增强监视查验，平静查处违法违规作为。络续发展注册司帐师行业和代办记账行业杰出题目专项整顿，实在整肃行业习俗。

　　四是加大司帐评估行业查验和管造处分力度。进一步增强监视处分，苛酷进攻财政造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政处分决议书，处分数目再创汗青新高。结构发展普华永道恒大地产审计项目专项查验，开出我国注册司帐师行业汗青上最大、最苛酷的罚单。

　　五是踏实做好预算践诺常态化监视。印发《焦点部分预算践诺囚系推行想法（试行）》、《焦点对地方移动付出预算践诺囚系推行想法（试行）》，夯实常态化监视轨造根底。争持线上监控和线下核查相连结，增强平常监视和流程管控，实时创造并改良分歧规开销，深化预算刚性桎梏，平静财经规律。

　　2025年是“十四五”计划收官之年。财务部将争持以习新时期中国特性社会主义思念为教导，全体贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及焦点经济使命集会心灵，争持稳中求进使命总基调，完美切实全体贯彻新起色理念，加疾构修新起色式样，踏实饱励高质料起色，更好兼顾起色和安适，推行愈加踊跃的财务战略，加大开销强度，优化开销组织，深化财税体例改进，深化财务科学处分，提防化解危害，平静财经规律，落实党政陷阱争持过紧日子请求，进步资金利用效益和战略效劳，饱励经济络续回升向好，为实现“十四五”计划目的职责、杀青“十五五”优异开局供给有力保险。

　　2025年财务战略要愈加踊跃，络续使劲、愈加给力，的确呈现正在五个方面：一是进步财务赤字率，加大开销强度、加疾开销进度。二是安顿更大范畴当局债券，为稳增加、调组织供给更多支持。三是大肆优化开销组织、深化精准投放，愈加着重惠民生、促消费、增后劲。四是络续使劲提防化解要点范围危害，鞭策财务平定运转、可络续起色。五是进一步填补对地方移动付出，巩固地方财力、兜牢“三保”底线。要点做好以下使命：

　　（一）撑持全方位夸大国内需求。大肆提振消费。加大民生保险力度，多渠道填补住民收入。推动推行提振消费专项步履，加大消费品以旧换新撑持力度。适合进步退歇职员根基养老金，进步城乡住民根底养老金和城乡住民根基医疗保障财务补帮圭表等。推动推行国度归纳货运要道补链强链提拔步履、公道水道交通根底措施数字化转型升级，饱励消浸全社会物流本钱。踊跃夸大有用投资。兼顾用好各种当局投资资金，聚焦环节范围和虚亏症结加大投资力度。合理安顿当局债券刊行，加疾当局债券资金预算下达，尽早酿成实物使命量。

　　（二）撑持当代化物业体例创设。效力提拔科技立异本领，加大焦点本级科技参加，努力撑持环节重点技巧攻闭。加疾饱励物业转型升级，增强造功课范围要点研发方针等保险，撑持推行造功课要点物业链高质料起色步履，深化推行专精特新中幼企业奖补战略。增强对企业的纾困撑持，兼顾用好化债撑持战略，撑持地方加疾了偿当局拖欠企业账款；缓解幼微企业等筹办主体融资难融资贵题目；坚毅防卫和改良乱收费、乱罚款、乱摊派等题目。

　　（三）撑持保险和改革民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等战略，拓宽就业渠道，撑持高校结业生等要点群体就业创业。大肆推行科教兴国战术，优先保险财务教学参加，撑持教学强国创设。增强普惠育幼任事体例创设，大肆起色普惠养老任事等。饱励公立病院改进和高质料起色，撑持提拔下层医疗卫生任事本领；健康民多卫生任事体例。深化推行养老保障宇宙兼顾；推动分层分类社会救帮。健康多主意医疗保险体例，完整根基医疗保障筹资和待遇合理调动机造。加疾修树长久看护保障轨造。深化下层应急根底和力气，提拔防灾减灾救灾和应急处分本领。

　　（四）撑持城乡区域协调起色。撑持高圭表农田、水利根底措施等创设，启动推行焦点兼顾下的粮食产销区省际横向甜头赔偿，加疾推动种业强盛步履，保险粮食和紧张农产物平静提供。络续牢固拓展脱贫攻坚结果，加大对防卫返贫监测对象等要点群体的撑持力度。有序推动墟削起色和创设，大肆推动新型城镇化。落实和完整区域财税战略，加大区域战术推行力度，鞭策革命老区、边疆地域、资源憔悴地域等加疾起色。

　　（五）撑持生态文雅创设。深化横向生态维持赔偿机造创设，商讨完整排污权有偿利用和交往、生态处境损害补偿资金处分等轨造。增强生态维持和修复，接连撑持打好蓝天、碧水、净土卫戍战，饱励“三北”工程象征性战斗博得紧张结果。稳步推动碳达峰碳中和，增强对绿色低碳进步技巧研发和推行利用的撑持，饱励要点行业范围绿色低碳转型，大肆撑持可再生能源起色，接连推行新能源汽车。

　　（六）增强财务科学处分。全体深化财税体例改进，商讨拟订闭于健康当代预算轨造的私见，增强预算处分各项轨造办法的体例集成、协同高效。推动零基预算改进、开销圭表体例创设、财务承担本领评估、绩效处分等使命。落实落细一揽子化债战略，坚毅禁止新增隐性债务，有用提防化解地方当局债务危害。加疾地方当局融资平台改进转型，加大财会监视力度，提拔财务解决效劳。