为加疾推动我市区域大气污染防治任务，效力管理酸雨、灰霾和光化学烟雾等特出的大气情况污染题目，一切改进气氛情况质地，凭据《中华百姓共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等司法准则和《国务院办公厅转发情况爱护部等部分合于推动大气污染联防联控任务改进区域气氛质地引导偏见的报告》（〔2010〕33号）、《浙江省百姓当局合于印发浙江省干净气氛手脚计划的报告》（浙政发〔2010〕27号）等心灵，连接我市实践，造订本计划。
近年来，全市上下周旋以科学进展观为统领，一切展开生态省兴办，先后履行两轮“811”情况爱护手脚，当真落实节能减排各项战略手段，结壮推动大气污染防治任务，博得了明显奏效。全市二氧化硫减排已提前一年动态杀青国度下达的“十一五”减排倾向，大气情况惯例因子质地情况稳中趋好。然而，务必看到，眼前我市大气污染已从煤烟型污染转嫁为复合型污染，大气中的多种污染因子正在晦气气候条目下造成灰霾天色；全市机动车保有量连续敏捷增进，排气污染已成为大气污染的首要出处；煤炭花费敏捷增进，燃煤爆发的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫效果仍有待普及，火电行业氮氧化物污染管造尚未展开；都聚餐饮业、筑立施工、屯子秸秆点燃排放污染物和工业有机废气污染仍较吃紧；都会与都会之间、都会与屯子之间污染物彼此扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已渐渐演变为区域性污染。这些题主意存正在吃紧影响了百姓大伙的出产存在和身体强健。展开干净气氛手脚，实时有用管理这些题目，确凿爱护百姓大伙的情况权柄，是贯彻落实科学进展观、推动经济社会一切协和可连续进展的内正在央求，是兴办生态文雅、加疾改进全市情况质地的必由之道。各级当局和相合部分务必从政策和整体的高度，充足剖析展开干净气氛手脚的首要意思，确凿加强职守感和火急感，精确央求，加强职守，落实手段，极力推动气氛质地改进。
（一）引导思思。当真贯彻落实科学进展观，以改进区域气氛质地为主意，以一切减少大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治职守为保护，以健康大气复合污染监测与预警系统为撑持，一切巩固联防联控，努力饱动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同限造转嫁，为兴办生态文雅奠定优越的情况基本，推动我市经济社会一切协和可连续进展。
——兼顾协和，联防联控。效力加强区域大气情况爱护协力，加疾设立筑设团结筹备、团结监测、团结监禁、团结评估、团结协和的区域大气污染联防联控任务机造。兼顾推敲都会和屯子大气污染防治，协同管造固定源和搬动源、高架源和低架源，连合限造惯例污染因子和特种污染因子；充足调动群多部分、企职业单元和社会群多踊跃性，归纳行使经济、司法、时间和行政权术，一切推动大气污染防治任务。
——特出核心，分行动行。凭据各地的实践环境，先核心后日常，分阶段推动火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治任务。
——统分连接，梯度推动。周旋属地料理与区域联动相连接，先行先试与全体推动相连接。各地既要遵照全市团结安放推动大气污染防治各项任务，又要凭据经济社会进展水准的分歧、情况气氛质地的优劣和大气污染防治主次冲突的异同，切实驾御梯度推动的节律，因地造宜地对排放量较幼的各种大气污染源举办管造。
（一）紧要倾向。与干系都会亲切配合，力图到2015年，区域大气情况料理机造根基造成，全市大气污染防治才略显著加强，紧要大气污染物排放总量大幅降低，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染显著裁汰，区域情况气氛质地显著改进。
——火电、钢铁、筑材、石化、印染、化工、合成革等核心行业企业污染物排放完成排气口与厂界双达标。
——筑成笼罩全市的机动车排气检测和监禁系统，机动车年审排气污染同步检测率到达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放到达国度干系轨范。
——都会市区餐饮业油烟净化安安配备率到达100%，设立筑设运转爱护轨造；都会市区全面筑立工地现场施工到达扬尘限造央求。
——屯子秸秆归纳应用率到达90%以上，根基杜绝秸秆野表点燃地步；全市“烟尘限造区”面积实时跟上筑城区面积。
——全市气氛质地年均值到达国度二级轨范；全市酸雨率和酸度均有所降低，灰霾和光化学烟雾污染展现频率显著降低。
第一阶段：2010年为启动阶段。开始设立筑设区域大气情况料理与协和机造；各地展开大气污染源排放清单观察，确定核心整顿名单，编造干净气氛手脚履行计划和下一阶段（2011～2012年）任务策动；以世博会情况气氛质地保护为核心，对机动车排气污染、工业汽锅窑炉、屯子秸秆点燃展开整顿；编造区域大气复合污染监测系统兴办计划并从核心都会入手履行；启动区域大气复合污染特性、造成机造、情况效应及管造时间等基性子研讨。
第二阶段：2011-2012年为推动阶段。一切展开工业、交通物流、都会、屯子等范畴的大气污染管造任务，杀青年度紧要大气污染物减排义务；根基杀青区域大气复合污染监测系统兴办，渐渐完好情况气氛质地评议目标系统。到2012年，全市紧要大气污染物排放总量限造轨造进一步健康，大气情况污染防治才略进一步加强，都会情况气氛质地趋于改进。
第三阶段：2013-2015年为深化阶段。坚固和深化工业、交通物流、都会、屯子等范畴的污染管造成绩，确保到2015年一切杀青国度下达的“十二五”大气紧要污染物减排义务，各地大气污染核心题目根基管理，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染显著裁汰，情况气氛质地连续改进，城乡大伙呼吸干净的气氛。
1．优化城区工业组织。各地要巩固城区情况归纳整顿任务，通过推动财富布局安排和转型升级，加疾履行“退二进三”、“腾笼换鸟”，实时徙迁对都会大气污染吃紧和大伙反响猛烈的高污染企业。同时，厉刻禁止正在都会市区及其近郊兴办钢铁、筑材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。
2．杀青火电企业脱硫脱硝方法兴办，进一步普及除尘效果。新筑和正在筑燃煤发电机组、热电汽锅同步配套兴办高效除尘、脱硫和脱硝方法。现役燃煤发电机组正在确保脱硫方法高效运转的基本上，展开烟气脱硝管造或低氮燃烧时间改造。加疾热电厂烟气脱硫方法改造程序。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫方法投运率分辩到达90%和95%以上。厉刻实行国度干系排放轨范，限造热电行业氮氧化物排放。扩充行使工业袋式除尘时间，正在都会及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘时间，普及除尘效果。
3．巩固钢铁、水泥等核心行业大气污染整顿。2011年合前钢铁企业一切杀青脱硫方法兴办并投运。厉刻限造水泥行业粉尘排放，完好水泥企业除尘方法，通过燃烧器改造等时间，渐渐下降水泥展转窑氮氧化物排放。2011年入手正在桐乡、海盐展开水泥行业减排氮氧化物试点任务。到2015年，全市全面水泥展转窑完成氮氧化物减排，全面水泥厂（含粉磨站）、水泥成品厂出产摆设排放的粉尘及无结构排放的粉尘均到达相应的国度轨范。
4．巩固有机废气污染限造。有机废气排放企业采用干净出产时间，裁汰有机溶剂利用量。巩固对有机废气的网罗，加强废气净化成就，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。此中，正在2012年合前全面印染企业须杀青定型机废气净化方法兴办；正在2015年合前石油炼造、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）创造、造鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业杀青有机废气整顿。
5．限造工业汽锅窑炉污染。全面工业汽锅窑炉利用单元装备合适央求的污染管造方法，采纳厉刻的污染限造手段，确保种种污染物排放太平达标。禁止直接燃用含硫量逾越0.5%的煤炭。勉励4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批举办干净能源改造或煤气化、水煤浆等其他干净燃烧时间改造。推动自然气管网延迟工程，加疾涣散型燃煤汽锅和工业炉窑干净能源代替，禁止新增涣散性燃煤汽锅，限造污染物排放总量。
6．加疾减少落伍产能。造订和宣布吃紧污染大气情况的落伍出产工艺和落伍摆设名录，并准时减少落伍出产工艺和落伍摆设。紧闭石灰窑土窑和分歧适矿产资源总体筹备的采石出产企业，减少工艺落伍的出产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的幼化工企业和污染吃紧的锻造冲天炉、单段煤气发作炉的出产工艺及摆设。2011年合前，减少30吨及以下炼钢转炉与电炉、归纳电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012年合前，减少窑径3.0米以下的水泥磨机（出产特种水泥的除表）。
1．巩固新机动车排气污染限造。全市新车注册挂号与寰宇同步实行国度机动车污染物排放轨范，力图提前实行国度下一阶段的机动车污染物排放轨范。
2．履行团结的机动车环保分类符号料理。从2010年起，各地要遵照情况爱护部《机动车环保检查及格符号料理章程》（环发〔2009〕87号），履行团结的机动车环保分类符号料理，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车减少过程。
3．加疾兴办机动车排气检测系统。各地要遵照《嘉兴市百姓当局合于印发嘉兴市机动车排气污染防治履行偏见的报告》（嘉政发〔2010〕13号）章程的检测技巧，兴办机动车排气按期检测线个浅易瞬态工况法检测站点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法博得计量认证天分，并遵照章程的时间范例与检测技巧举办检测。各级环保部分要依法巩固对检测机构的普通监视料理，并视需求向检测机构派驻监视员。
4．设立筑设正在用机动车检测与维修轨造。正在用机动车排气按期检测遵照国务院章程的车辆平安时间检查刻日同期举办，同步检测率到达100%。经检测、抽测排气不足格的机动车务必经维修及格后方可上道。
5．确凿普及油品德地。自2010年1月1日起，全市团结供应合适国度第三阶段轨范的车用汽油。自2011年7月1日起，全市团结供应合适国度第三阶段轨范的车用柴油。凭据国度的干系央求，踊跃成立条目一切供应国度第四、第五阶段轨范的车用造品油。设立筑设完好车用燃油清净剂料理轨造，巩固油品供应升级后的商场监禁，确保车用造品油到达相应的国度轨范。
6．加疾油气接收任务过程。捏紧对现有的加油站、储油库、油罐车展开油气归纳管造，新筑加油站、储油库务必按国度相合排放轨范兴办。自2010年1月1日起，我市的加油站、储油库、油罐车油气排放实行《加油站大气污染物排放轨范》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放轨范》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放轨范》（GB20951-2007）。
7．修筑敏捷便捷的交通编造。各地要正在筹备、兴办、料理等方面采纳手段，加疾兴办以都会为主题的敏捷便捷的交通编造，优先进展大容量的都会群多交通，巩固合键场站的连结，完好区域交通汇集。推动交通料理摩登化兴办，合理分派交通流，保护道道平安畅达，裁汰因道道拥挤酿成的机动车排气污染。勉励进展和扩充利用节能环保型汽车，查究设立筑设可连续的电动汽车贸易运营形式。
8．进展“绿色”物流。巩固对船埠物品装卸、物料堆场、化工原料储罐的料理，大肆整顿干系的粉尘或挥发性有机物污染。加强对低速货车和非道道呆板的情况料理，促使物流企业设立筑设合适绿色环保轨范央求的物品运输车队，范例交通运输情况爱护轨造，极力裁汰因交通运输及事变酿成的情况污染。
1．践诺干净能源。各地要安排和优化能源布局，明显改进终端能源消费布局。巩固“高污染燃料禁燃区”规定任务，渐渐扩燃区周围，连接西气东输、川气东输等核心工程，正在城区大肆践诺以干净能源代替燃煤汽锅。到2015年，各地都会市区的干净能源利用率到达70%以上。
2．防治筑立工地扬尘污染。各地要正在2010年合前凭据本地环境,造订筑立工程施工现场扬尘限造章程。筑立工地周边要扶植足够高度的硬质围挡，厉禁洞开功课。采纳洒水、笼罩等防尘手段，按期对围挡落尘举办洗涤。采纳筑立工隧道道硬化、主体布局施工表脚手架密目网全关闭、车辆出工地全冲刷等手段，确保施工工地表里情况整洁。拆除筑立物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除杀青后3天内清运完毕，眼前不行清运退场的，要采纳相应的防尘手段。
3．巩固餐饮业油烟污染防治。都会市区内排放油烟的全面餐饮企业和单元食堂都务必装配油烟净化安装，并设立筑设运转爱护轨造，按央求按期对油烟净化安装举办洗涤，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的筑立物。都会市区内的住户居处或者以住户栖身为主的商住楼内禁止新筑爆发油烟污染的餐饮任事筹办场面。
4．展开装束干洗业污染管造。从事装束干洗的企业，务必厉刻实行国度《洗染业料理法子》。新（改、扩）筑的干洗店应该使器材有净化接收干洗溶剂功用的全关闭式干洗机。现有洗染店利用开启式干洗机的，务必刻日更新为全关闭式干洗机或举办改造，增添压缩机造冷接收编造，强造接收干洗溶剂，完成达标排放。
5．整顿污水、垃圾管理方法废气。采纳妥贴体例对工业企业污水管造方法和城镇集合式污水管理方法所爆发的恶臭废气举办网罗和净化。勉励接收应用废水管理历程中爆发的沼气，禁止直接排空。渐渐展开垃圾填埋场废气管造。国度卫生都会应率先对存在垃圾填埋场采纳气体导排、管理、应用和除臭等手段，完成达标排放。巩固垃圾点燃方法的废气管造方法兴办，确保废气管造方法与出产方法同步运转，并完成太平达标排放。禁止正在露天场面和垃圾容器内点燃树叶、垃圾或者其他烧毁物。
6．大肆限造地面和道道扬尘。各地要大肆展开植树造林，普及绿化水准，裁汰都会市区和城乡连接部地面。加大道道和地面改造的加入，渐渐改造低质原料道面，裁汰都会道道扬尘。对绿化带高于道面的道道，采纳手段防卫雨水冲洗土壤流入道面，酿成道面扬尘。踊跃践诺城乡一体的道道道面保洁轨造，有用限造都会郊区道道扬尘。
1．勉励农作物秸秆归纳应用。贯彻落实《国务院办公厅合于加疾推动农作物秸秆归纳应用的偏见》（〔2008〕105号），加疾推动农作物秸秆归纳应用，完成秸秆的资源化、商品化，推动资源俭朴、情况爱护和农夫增收。力图到2015年，根基造成秸秆还田和多元应用的形式，秸秆归纳应用率到达90%以上。
2．禁止露天点燃秸秆等农作物烧毁物。各地要普通展开散布熏陶，巩固部分分工合营，厉刻司法监禁，设立筑设健康禁止露天点燃秸杆的长效料理机造。2010年世博会气氛质地保护功夫，杜绝露天点燃秸秆。2015年全市根基杜绝露天点燃秸秆。
3．巩固烟尘限造。不断展开“烟尘限造区”兴办，城郊连接部，铁道、高速公道以及国道、省道两侧1000米周围内的区域要一切创筑“烟尘限造区”。各种炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应到达国度排放轨范。
4．限造农业氨污染。各地要指导农夫科学施肥，踊跃践诺测土配方施肥和减量增效时间，增添有机肥和生物农药利用，适度裁汰化学肥料和农药的用量，效力普及肥料应用率，裁汰氨挥发。
5．防治矿山开采污染。推动绿色矿山创筑工程，极力减轻矿山开垦对大气情况的影响。厉刻限造矿山开采、加工功课、烧毁物堆放、矿石装运历程中的粉尘排放。粉尘无结构排放浓度应合适国度《大气污染物归纳排放轨范》（GB16279—1996）的干系央求。到2012年，全市创筑绿色矿山5座以上，到2015年，力图正在采矿山整个创筑绿色矿山。
6．加疾推动烧毁矿山生态情况管造与修复。深切展开以“千矿整顿”运动为载体的烧毁矿山管造任务，巩固露天开采矿山的边坡整顿、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态情况与周边天然情况相协和。到2012年，全市需管造与修复的烧毁矿山管造率到达95%以上，2015年到达98%以上。
7．大肆履行绿化造林工程。以“八个十”绿化工程和绿道编造兴办为核心，加疾城乡绿化程序，不竭普及绿化总量和质地，确凿巩固丛林资源爱护和核心生态公益林料理。到2015年，全市林木笼罩率到达20%以上。
1．兴办大气复合污染立体监测汇集。结构编造《嘉兴市大气复合污染立体监测汇集兴办筹备》，正在现有都会气氛质地自愿监测编造和气候监测编造的基本上，优化气氛质地自愿监测站位，选拔性增添大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测摆设，兴办笼罩全市的大气复合污染立体监测汇集，兴办浙北复合污染立体监测超等站。到 2012年，根基杀青区域大气复合污染监测系统兴办；到2015年，全市大气复合污染立体监测汇集一切筑成，监测消息完成互通和共享。
2．普及异常污染因子的监测水准。巩固对大气异常污染因子的监测才略兴办，一切担任大气污染核心行业、核心企业排放的挥发性有机物等异常污染因子，为污染管造、事变措置及造订还原手段供应科学的计划凭借。
3．完好气氛质地评议目标系统。应用大气复合污染立体监测汇集，深切研讨区域大气复合污染及其传输特性和妨害。完好气氛质地评议目标系统，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒无益废气等因子渐渐纳入都会气氛质地评议周围，使气氛质地评议结果可以越发客观地反响大气情况质地情况。
4．渐渐展开低能见度和灰霾等天色预告预警和应急反映任务。巩固灰霾天色造成机造研讨，设立筑设区域大气能见度、灰霾天色监测、预告、预警系统。凭据低能见度对经济社会运动的影响水平和灰霾天色对人体强健的影响水平，渐渐设立筑设应急反映机造，动态调控晦气气候条目天生区域的社会出产和区域交通等运动，尽也许下降低能见度和灰霾天色的妨害性。
5．设立筑设大气监测预告预警消息任事编造。巩固部分互帮，展开大气污染预告数值模仿和大气污染突发事项应急时间研讨，设立筑设大气监测预告预警消息任事编造，依托情况质地、气候消息等宣布编造宣布相合消息，任事广泛群多。
（一）巩固率领，革新机造。设立筑设由市当局分担率领掌管纠集人的嘉兴市干净气氛手脚联席聚会轨造，担负协和履行全市干净气氛手脚。各地也要设立筑设相应的结构率领机造和任务机造。各级环保、进展变革（物价）、经贸（能源）、科技、公安、财务、河山资源、兴办、交通、农业经济、卫生、工商、质监、气候等部分和相合单元要各负其责，亲切配合，协同推动大气污染防治任务。
（二）落实职守，加强考查。各级当局和相合部分要高度偏巨大气污染防治，精确义务，完好手段，抓好落实，确凿做到思思剖析到位、任务职守到位、战略手段到位、资金保护到位。要进一步造成当局为主导、企业为主体、全社会合伙推动的大气污染防治机造，进一步健康环保部分团结监禁、相合部分分工担负的任务形式。干净气氛手脚履行环境将纳入各级生态兴办考查系统，对整顿任务杀青环境及都会情况气氛质地举办考查。考查结果与生态县（市、区）以及紧要污染物减排考查、都会情况归纳整顿定量考查挂钩。
（三）深切履行大气污染物排放总量限造和排污许可证轨造。加强紧要污染物总量限造，正在“十一五”对二氧化硫举办总量限造的基本上，凭据国度央求，应时增添总量限造目标，拓展总量限造周围。各地要凭据国度和省的总量限造央求，连接本地大气情况质地近况和大气情况爱护倾向，造订紧要大气污染物排放总量限造策动，并通过排污许可证将总量限造目标领会下到达辖区内排污单元。排污单元务必遵照排污许可证章程的污染物品种、数目、浓度和其他排放条目排放污染物。有大气污染物总量减少义务的排污单元，务必准时杀青减排义务。
（四）厉刻情况准入轨造，加重大气污染源流限造。从空间情况准入、总量情况准入、项目情况准入入手，完好情况准入的计划评议机造，健康消息公然轨造，厉刻兴办项主意情况准入料理，巩固兴办项主意司法监视，从源流注意大气污染。厉刻限造高耗能、高污染项目兴办，新（改、扩）筑项目干净出产水准要到达国际或国内前辈水准。巩固火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项主意审批料理，厉禁化整为零，违规审批和兴办。嘉兴市区禁止兴办除热电联产以表的火电厂。设立筑设财富变更的情况监禁机造，防卫将重污染行业变更到欠繁华地域和屯子地域。
（五）深切推动紧要大气污染物排污权生意任务，加强情况司法监禁。踊跃展开紧要大气污染物排污权有偿利用和生意任务。加大环保司法力度，厉刻落实情况爱护行政司法职守造，并将惩办消息纳入信用评议系统，行动企业资信评议的首要凭借。不断实行情况污染有奖举报轨造，勉励社会各界依法有序插手和监视大气污染防治任务。
（六）加重大气复合污染基本研讨，加疾扩充污染防治前辈时间。巩固部分互帮，展开大气复合污染防治巨大科技攻合。核心巩固区域大气复合污染特性、造成机造、情况效应（灰霾）、大气污染预告和管造时间等方面研讨和大气污染对人体强健影响的研讨。以核心行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为核心，加疾多污染物协同限造时间研发与扩充。通过兴办演示工程，扩充一批可以管理目前核心大气情况污染题主意前辈实用污染防治时间。
（七）设立筑设完好环保经济战略，加强引发和拘束机造。踊跃革新有利于大气污染防治的价钱、税收、信贷和土地等情况经济战略，不断履行高耗能财富分别电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价战略。对大气污染整顿奏效明显的县（市、区），正在干系资金补贴等方面予以倾斜。对踊跃贯彻落实省、市当局央求减少落伍产能的企业，予以妥贴财务补帮。对没有杀青大气污染管造义务且气氛质地情况恶化的县（市、区），要履行区域限批。对任务职守不落实、任务进度滞后酿成巨大污染事项的地域和部分，要庄重根究职守。
（八）加大散布熏陶力度，完好群多插手和监视机造。普通展开大气污染防治散布熏陶，施展信息媒体的舆情指导和监视影响，普及群多情况爱护认识。畅达大伙投诉举报渠道，实时管理百姓大伙反响的大气情况污染题目。加重大气情况质地消息群多任事，进一步健康消息公然轨造，革新和完好群多插手机造，启发全社会踊跃插手干净气氛手脚，自发践行合适低碳经济和生态文雅央求的存在体例。
